文憑掛帥拖累勞參率

圖╱本報資料照片

2022年失業率與勞參率

小檔案■勞動統計是以15歲以上民間人口爲範圍，分爲勞動力、非勞動力，軍人及囚犯不在統計之列。勞參率等於勞動力人數佔15歲以上民間人口的比率，衡量一國的勞動意願。而勞動力又可分爲就業者、失業者，失業率等於失業人口占勞動力人數的比率，衡量有意願勞動者中，找不到工作者的比率。

小檔案■臺灣20～24歲的青年失業率12.4％，遠高於德國的5.0％、美國的7.0％，也高於日本4.8％、韓國的7.1％，主因臺灣在這個年齡多數甫踏出校園，正值就業磨合的初期，而不偏好學位的美、歐其磨合期發生在15～19歲，已過了磨合初期，因此失業率低於臺灣，這仍是過度追求文憑使然。

勞參率對多數人而言，是陌生的，多數人聽過失業率，未必聽過勞參率，有時看到勞參率上升，失業率竟也上升，就更不明白了，勞動力增加不是好事嗎？怎麼失業率會因此上升呢？

這些困惑人的，不是算術問題，而是文字問題。因爲勞動力這個詞有點曖昧，會被想成有工作的人，然而在這裡，勞動力只是指有工作意願的人，因此勞動力可能是就業者，也可能是正在找工作的失業者，這是第一個會讓人誤解的地方，若用算術表達，勞動力等於就業者加失業者。

臺灣非勞動力達817萬人

接着馬上有第二個文字陷阱，那就是失業，什麼是失業？一般人會認爲沒有工作就是失業，錯了，沒工作可能是失業者，也可能是非勞動力，兩者相同的地方是都沒有工作，不同的地方是非勞動力沒去找工作，也沒有工作意願，失業者有工作意願，也有去找工作。以去年而言，臺灣失業者僅43萬人，而非勞動力高達817萬人，若說沒有工作就是失業者，臺灣就有860萬人失業，這顯然是不對的。

爲何這些人沒有工作意願？原因很簡單，去大學去念書了、嫁爲人婦了、老年退休了、生病了，或者就想過清靜的日子賦閒在家，這些人都是非勞動力。太多人去念書，太多人提前退休、太多人想賦閒在家，都會讓非勞動力升高，非勞動力升高的另一面就是勞動力趨緩，而要衡量這個勞動意願的變化，最佳的指標就是勞參率，以算術而言，勞動力人口占15歲以上民間人口的比率即勞參率，升高了是好事，降低了就是壞事。

臺灣的勞參率於1990年跌破60％，隨後逐年降低，原因是年輕人（20～24歲）的勞參率直線下滑，拖累了整體勞參率，年輕人的勞參率於1987年高達70％，2000年降至59％，2009年更落到49％，當年總有人拿着數據說，年輕人愈來愈好吃懶做了。

這樣的批評似乎有理，卻是錯的，真正的原因是1990年以來政府廣開大學之門，大學及獨立學院由1988年39所升至2000年127所，此後續增至149所，以前高中畢業上不了大學就去找工作，因此勞參率高，如今絕大多數年輕人都進校園唸書了，除非去兼家教、打工、實習，否則逾百萬的大學生全算爲非勞動力，如此青年勞參率自然是每況愈下了。

青年勞參力遠低於歐美日

近年20～24歲勞參率回升至59％，這一方面是男生役期縮短，二方面是學生打工、實習日趨普遍，但無論如何，比起美、歐、日70％以上的青年勞參率，我們還是偏低的，這也反映了華人文憑掛帥、熱中追求學位的文化。

那麼何以每年畢業季，勞參率升高的同時，失業率也會飆高？原因很簡單，勞動市場一下子涌入15萬青年找工作，他們原來的身份是非勞動力，這一刻變成勞動力了，進入失業統計的範圍了，在粥少僧多的情況下，成爲就業者固然有，成爲失業者也不在少數，如此失業率豈能不升高？

臺灣平均失業率於去年只有3.7％，但20～24的青年人失業率高達12.4％，這又是爲什麼？因爲初入職場需要時間磨合，各國皆有此一現象，不過臺灣青年失業率比美、歐高出不少，何以如此，值得深思。