穩定政局 賴清德應從兩岸着手

（圖／本報系資料照）

臺灣在2004年雖也出現過三黨不過半，但當時國、親兩黨意識形態相對接近，此次是三黨迥回異甚巨，對賴清德而言，相較於扁時期將更難塑造多數共識以推動執政；一旦政局長期不穩，必然禍及民意支持，屆時就很可能學起陳水扁舉起意識形態大旗，強化類臺獨論述補充政治資本，讓他在選前聲稱當選後兩岸戰爭機率最低的保證破功。

解鈴還須繫鈴人，賴若欲避免落入上述執政壓力的路徑，最好作法或許就是從兩岸政策尋求突破，緩步建立紓解兩岸對立的執政路線，將有助於突破僅有4成支持的民意基礎。

賴在選前對陸態度不甚友善，但探討賴採取如此政治態度，很大部分的原因也是形勢使然，畢竟蔡政府累積8年的執政缺失，讓他揹上沉重的包袱，導致大環境不利於他伸張政策論述。加之三腳督的選戰結構，讓賴選擇擁抱綠營基本教義派就能穩定當選的策略，就更難以期待他會拋出符合多數民意的兩岸主張或者是說法。

如今選戰已然結束，賴清德若仍有意做一個對人民也對歷史負責任的執政者，仍是大有可爲。此時，賴應回顧當年陳水扁連任後，兩岸關係嚴重惡化、失去美國信任、國際關係大爲倒退的歷史教訓，避免重蹈覆轍。

短期而言，賴或可尋求在520總統就職文告與內閣人事佈局上，做出符合賴與陸方雙邊政治利益的安排。包括在文告上採取較選前發言更爲模糊的兩岸關係論述；在涉及兩岸與外交的相關部會首長人選上，任用對陸立場相對溫和的人選，與現任的邱太三、吳釗燮做出顯著區隔。

又或是，宣佈任內兩岸政策不會逾越憲法，尤其是《兩岸人民關係條例》的規範，暗示將揚棄過去蔡政府時期陸委會長期不按照兩岸條例依法行政，屢屢做出違憲的行政解釋、行政處分及作爲，讓兩岸事務規範迴歸法律常態。

如賴更有心，更應針對本次大選屢屢出現的介選指控其法源予以明確化，避免檢調機關爲了狹隘的部門利益與個人升官需求，做出濫權的擴張解釋法律入人於罪。

相信在種種政治態度的暗示下，能夠讓陸方感受到隱性的善意。亦即讓對陸政策從蔡政府時期的幾乎是全面抗衡的立場，至少調整到選擇性抗衡的政策態度，從而讓陸方願意思考放緩自選前就已展開的各式緊縮對臺政策待遇的作法。

在不嚴重觸碰綠營意識形態的敏感神經下，賴應思考如何透過巧妙的調整兩岸政策態度立場，從兩岸關係的緩和過程中逐漸累積足夠的連任政治資本，避免步入陳水扁連任後的後塵，這將考驗賴的政治智慧。（作者爲前高雄市政府勞工局秘書）