委員提案｜吳海鷹：採取積極措施，支持“全職媽媽”再就業

2024全國兩會時間正式開啓。3月4日，澎湃新聞從全國婦聯獲悉，今年全國政協委員，全國婦聯原副主席、書記處書記吳海鷹向大會提交了《關於採取積極措施支持“全職媽媽”再就業的提案》。

吳海鷹表示，隨着家庭子女數的增多和對兒童早期教育、親子陪伴重視程度的提升，家庭對兒童照料的需求越來越多。面對保姆費用高、隔代教育力不從心，以及勞動力市場上的激烈競爭和就業性別歧視等問題，許多女性或主動或被動選擇回家帶娃做全職媽媽。在一線城市，高學歷女性選擇成爲全職媽媽的現象更加突出。

2023年9—11月，全國婦聯婦女研究所對北京、上海、廣州、深圳4個一線城市40歲以下全職媽媽羣體狀況進行調研發現，除了孩子教育問題之外，許多全職媽媽面臨着“生活沒有目標和方向”、價值感缺失、經濟上缺乏安全感等問題和困擾。47.1%的全職媽媽認同“做全職媽媽不利於實現自我價值”，有人說：“迴歸家庭自己心理上有那種無價值感，我找不到自己的定位。”職業中斷對女性收入和人力資本積累、家庭地位等都會帶來不利影響。調查發現，58.6%的全職媽媽“覺得經濟上沒有安全感”。有的全職媽媽表示，“其實你哪怕有一點收入，就感覺到有一點話語權。哪怕買一袋面，吃起來都是香的！”爲緩解經濟壓力、擺脫個人發展困境，全職媽媽大多具有再就業需求。

調查顯示，82.7%的全職媽媽有再就業打算，其中38.4%的人希望進入正規單位或全職就業，48.3%希望能夠兼職/靈活就業。但由於長時間脫離勞動力市場，知識技能與日新月異的職場脫節，不少全職媽媽對迴歸職場感到迷茫和本領恐慌；另外，由於勞動力市場上的年齡限制，35歲以上全職媽媽再就業的機會更少。

吳海鷹表示，黨和國家高度重視包括全職媽媽在內的羣體需求和就業權益。2023年10月30日習近平總書記在同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話並發表重要講話時強調，要積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導，促進完善和落實生育支持政策，提高人口發展質量，積極應對人口老齡化。2021年《中共中央國務院關於優化生育政策 促進人口長期均衡發展的決定》將保障女性就業合法權益作爲一項重要的配套支持措施，明確要求“爲因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務”“將生育友好作爲用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關係的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式”。

2022年，國家衛健委等17部門出臺的《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》進一步強調“切實維護勞動就業合法權益。推動完善促進婦女就業的制度機制，加強對女性勞動者特別是生育再就業女性相關職業技能培訓”。全職媽媽是一支重要的人力資源隊伍，所調查的一線城市40歲以下全職媽媽中，大學本科及以上的佔75.5%。

吳海鷹指出，在三孩生育政策背景下，支持全職媽媽再就業對消除生育顧慮、提高生育意願、釋放全職媽媽人力資源潛力具有重要意義，同時也是提升全職媽媽家庭和社會地位，促進男女平等的重要保障。

爲此，吳海鷹提出如下建議：

一是完善求職就業信息服務平臺。將適合全職媽媽就業的招聘信息納入公共就業信息服務範圍，暢通招聘求職信息收集、發佈渠道，不定期舉辦專場招聘活動，爲其提供合適的崗位信息和再就業指導。

二是針對全職媽媽需求開展技能培訓。鏈接發動各方資源力量，爲有不同需求的全職媽媽提供多樣性及實用性強的就業創業技能培訓，促進訓用供需匹配。

三是設置靈活工作和彈性就業的媽媽崗。鼓勵用人單位在車間、生產線上、管理崗位等設立媽媽崗，結合實際科學確定工作量和勞動強度；在社區公益項目中設立媽媽崗，採取購買公共就業服務項目的方式，爲全職媽媽更好地兼顧工作與家庭提供服務。

四是完善普惠托育服務。進一步健全3歲以下嬰幼兒托育服務，縮短全職媽媽脫崗、離職時間，爲其儘快進入勞動力市場提供支持。