爲經濟運行創造良好貨幣金融環境（權威發佈）

本報記者 吳秋餘

1月24日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，中國人民銀行行長潘功勝，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新，中國人民銀行副行長宣昌能介紹了貫徹落實中央經濟工作會議部署、金融服務實體經濟高質量發展情況。

加快建設金融強國，持續推動經濟高質量發展

中央金融工作會議明確提出加快建設金融強國的目標，這是黨中央立足中國式現代化建設全局作出的戰略部署。

潘功勝表示，建設金融強國是一個長期目標，也是一個系統工程，需要堅持市場化、法治化、國際化的基本邏輯，需要長期努力、久久爲功。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，不斷增強和完善金融市場配置資源的功能。持續健全金融法治，提升金融制度和政策的透明度、穩定性、可預期性。統籌推進深層次金融改革和金融高水平開放，持續推動金融服務業和金融市場對外開放，提升貿易和投融資便利化水平，加強與開放水平相適應的金融安全能力建設。

“我們將更加聚焦健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，實現幣值穩定和金融穩定雙目標。圍繞貨幣政策、系統性金融風險防控、金融穩定和國家金融安全、國際金融治理與合作、金融市場、金融基礎設施建設、金融管理和服務等職責，加快建設現代中央銀行制度。持續推動金融供給側結構性改革，優化金融機構體系和金融市場的結構、佈局，加快構建中國特色現代金融體系。”潘功勝說。

潘功勝表示，2024年，中國人民銀行、國家外匯管理局將貫徹落實好黨中央決策部署，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，加大宏觀調控力度，強化逆週期和跨週期調節，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟高質量發展，重點抓好五方面工作：

一是堅持穩健的貨幣政策，落實好靈活適度、精準有效的要求，繼續爲實體經濟穩定增長營造良好的貨幣金融環境。二是加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。經中央批准，中國人民銀行將設立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關工作。三是穩妥有效防範化解重點領域金融風險。下一步，中國人民銀行將加強金融風險監測、預警和評估能力建設，推動建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制。按照市場化、法治化原則，配合地方政府和有關部門穩妥有效化解重點領域和重點機構的風險。四是持續深化金融改革開放。一方面，深入推進金融改革。着力建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進一步優化融資結構、市場體系、產品體系，爲實體經濟發展提供更高質量、更有效率的融資服務。另一方面，堅定不移推動金融業高水平開放。深化金融領域制度型開放，拓展境內外金融市場互聯互通。五是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作。

貨幣政策仍然有足夠空間，將強化逆週期和跨週期調節

中央經濟工作會議強調“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”。今年貨幣政策將從哪些方面發力？

“當前，我國貨幣政策仍然有足夠的空間，我們將平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關係，強化逆週期和跨週期調節，爲經濟運行創造良好的貨幣金融環境。”潘功勝表示，下一階段，貨幣政策將從四個方面做好相關工作：

一是總量上保持合理增長。中國人民銀行將繼續運用存款準備金率、再貸款再貼現、中期借貸便利、公開市場操作等流動性投放工具，爲社會融資總量及貨幣信貸合理增長提供有力支撐。二是價格上兼顧內外均衡。在利率方面，貨幣政策操作堅持以我爲主，推動信貸定價基準的貸款市場報價利率(LPR)下行。在匯率方面，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。三是結構上注重提升效能。要更加註重處理好總量與結構、存量與增量的關係，着力做好五篇大文章。四是政策協調上形成合力。當前政府債券發行成本低，居民持有政府債券比例較低，購買政府債券還有提升的空間。貨幣政策在保持流動性合理充裕、保障政府債券大規模集中發行、支持投資項目建設方面有充分條件。

“下一階段，中國人民銀行將繼續通過改革的方式，增強利率政策的針對性和協同性，以我爲主，內外平衡，進一步發揮利率政策在促消費、穩投資、擴內需中的積極作用。”宣昌能表示，中國人民銀行將合理把握利率水平，繼續結合對未來物價變動趨勢的判斷，前瞻性把握好實際利率水平，保持與實現潛在經濟增速的要求相匹配。同時，繼續配合有關部門清理規範銀行不合理的涉企服務收費，切實降低企業的社會綜合融資成本。

把維護價格穩定、推動價格溫和回升作爲把握貨幣政策的重要考量

2023年，我國居民消費價格指數(CPI)同比上漲0.2%。今年物價水平將如何變化？

“IMF(國際貨幣基金組織)等國際金融組織預測，隨着內需持續好轉和外部價格形勢變化，2024年中國的價格水平將溫和回升。”潘功勝表示，中國人民銀行在貨幣政策工具的使用中，將強化跨週期和逆週期調節，爲經濟增長和物價穩定營造良好的貨幣金融環境。

一是把維護價格穩定、推動價格溫和回升作爲把握貨幣政策的重要考量。要堅守貨幣政策目標，保持貨幣幣值穩定，並以此促進經濟增長；二是優化金融資源投向。引導金融機構科學評估風險，約束對產能過剩行業的融資供給，同時更有針對性地滿足合理的消費融資需求；三是加強金融政策和其他政策的協調配合。要發揮政策合力，增加居民收入、擴大就業、完善社會保障體系、深入實施消費驅動戰略，着力支持擴大內需，推動供需匹配，促進經濟良性循環。

在匯率方面，潘功勝表示，我國經濟具有良好穩固的基本面，保持長期向好的總體趨勢，這是人民幣匯率基本穩定的重要基礎。下一階段，中國人民銀行、國家外匯管理局將繼續按照黨中央、國務院決策部署，堅持匯率主要由市場供求決定，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能。

與此同時，堅持底線思維，豐富應對工具，防範匯率超調風險，防止形成單邊一致性預期並自我強化。

“去年9月以來，外資連續4個月淨增持境內債券已經累計超過640億美元，我們預判今年我國跨境資金流動穩定性將進一步提升，經常賬戶將保持合理規模順差，而且資本項下外資流入將更加活躍。”朱鶴新說，中國人民銀行、國家外匯管理局將不斷深化外匯便利化改革，更好服務實體經濟，持續鞏固經濟回升向好、長期向好的態勢。

《 人民日報 》( 2024年01月25日 06 版)