未過境本土 美中臺都有臺階下

外交部次長田中光（見圖）22日召開記者會宣佈，賴清德總統預計率團訪問友邦馬紹爾羣島共和國、吐瓦魯國、以及帛琉共和國，展開「繁榮南島，智慧永續」之旅。（鄧博仁攝）

賴清德總統訂於30日訪問南太友邦，可能過境美國夏威夷或關島，這堪稱是在詭譎的國際局勢下，美中臺三方都可接受，也有臺階下的方案。

中華民國總統與美國總統任期都是4年，總統就職的那一年，11月就是美國大選，因此，爲免讓出訪兼過境美國涉入美大選紛爭，都避免在年底出訪。最快的是蔡英文，2016年5月20日就職後，6月就出訪巴拿馬出席運河拓寬竣工儀式，陳水扁與馬英九總統，則都不晚於8月出訪。

各國領導人就任後，首個出訪的國家，自然是對該國而言最重要的國家。我國總統無法正式訪問美國，首次出訪過境美國本土其實比訪問友邦重要，凸出美臺邦誼並顯示美國堅定支持臺灣。

賴清德拖到快12月出訪，與美國內部紛亂脫離不了關係。今年6月尋求連任的美國總統拜登與共和黨總統參選人川普辯論時表現一敗塗地，換拜之聲四起，接着7月川普遇刺受傷，大難不死讓其聲勢攀升，拜登終在7月21日宣佈放棄連任，民主黨又開始忙着挺賀錦麗。

拜登退選後無事一身輕，國際事務成爲重點，中美雙方確認11月秘魯APEC要舉行元首告別會，如讓賴清德出訪過境美國本土，恐會讓拜習會告吹，因此，過境夏威夷與關島成爲安全牌。

對賴清德來說，帛琉總統惠恕仁甫於9月27訪臺，他回訪並再拜訪其他南太友邦，過境夏威夷或關島順理成章，外界也無從炒作美國疑賴論。

月底的南太之行，估計大陸的反應也不會太大。政府要擔心的是，排斥國際多邊合作的川普上臺後，我維繫友邦將更困難，川普上一個任期內，我國一口氣丟了6個邦交國，拜登任期內則是3個，這6個邦交國包括巴拿馬、多明尼加及索羅門等戰略地緣上非常重要的國家。

府方黨政人士稱，總統訪南太要強化雙邊在氣候變遷的合作，偏偏川普重視化石燃料，對綠能與減碳沒興趣，更要大舉驅趕非法移民，凡此種種，都會讓美國與南太及中南美洲國家的關係惡化，北京就可見縫插針，在老大哥不甩的情況下，臺灣如何拉住邦交國，困難的挑戰纔開始。