衛福部11作爲防出養童遭虐 出養評估與安置由地方主責

衛福部今赴行政院會報告「出養童受虐事件辦理情形及策進作爲」。（黃婉婷攝）

衛福部共提出11項精進作法。（衛福部提供）

衛福部共提出11項精進作法。（衛福部提供）

男童疑遭虐死案引發各界撻伐聲浪，出養環節發生什麼問題成焦點，衛福部今赴行政院會報告「出養童受虐事件辦理情形及策進作爲」，共提出11項精進作法，包含出養的必要性評估、出養前安置應由地方政府辦理，研商訪視頻率並訂定相關指引，建立地方社政主管機關復訪機制，強化保母教育訓練、研議較優薪資待遇等。

未來也將修正「兒童與少年權益保障法」，強化兒少安置服務資源管理；並制定兒童托育服務法，強化托育服務機構管理，提高違法托育人員、機構的處罰強度。

此次檢討，衛福部就實務面、制度面、法制面，提出11項策進作爲，首先，就地方社政主管機關角色，加強地方社政主管機關的監督職責，包含對居家托育服務人員的監督、對收出養媒合機構的監督與服務提供審查，並建立地方社政主管機關復訪機制。

在媒合機構管理與監督上，完善媒合機構服務品質內控及督導機制；研商媒合機構社工的例行訪視頻率、建立訪視時應注意事項列表；完善督導機制，訪視報告應交給督導審視並報地方主管機關。

針對保母督導管理機制，照顧家外安置兒童的保母，適用「直轄市、縣(市)政府辦理居家托育人員疑似虐待或不當對待案件處理原則」，規範嚴謹的資格條件、教育訓練及訪視頻率；檢視照顧家外安置兒童的保母篩選機制妥適性，強化教育訓練、完善督導考覈機制，並研議較優薪資待；研商訪視機制及訂定相關指引。

專業人員教育訓練及督導考覈部分，強化專業人員兒虐敏感度、辨識能力及專業知能；另在網絡合作，強化跨網絡、跨體系的橫向聯繫，落實一主責多協力服務模式；明確地方政府權責分工合作機制；如涉有跨縣（市）爭議者，中央協助釐清。

出養必要性評估，出養必要性評估應由地方政府辦理；出養前安置服務，出養等待期的安置照顧，應由地方政府安排；研商訪視頻率並訂定相關指引，強化保母全日託監督機制；出養兒少適用委託安置流程；相關經費由地方政府支應，如有不足，中央予以協助。

另外，社衛政合作，針對脆弱家庭未滿3歲子女、接受政府委託安置及出養兒童，由地方社政主管機關造冊予衛生主管機關，指定幼兒專責醫師，關注兒童發展及受照顧情形。針對重大案件處理機制，檢討「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計劃」，以個案爲中心的原則思考問題，非以機關內部分工思考。

法制面部分，修正兒童與少年權益保障法，整合兒少保護與脆弱家庭通報機制，落實分級分類派案，儘速提供訪視、評估與服務；強化地方政府在收出養服務流程的權責與角色、對收出養家庭提供支持服務；強化兒少安置服務資源管理。

同時制定兒童托育服務法，強化托育服務機構之管理、不當對待案件的處理機制、負責人及托育人員消極資格審查，及提高違法托育人員及托育機構的處罰強度等。