外國人消費免稅 日本欲改先付後退

打擊外國遊客在日本境內轉售免稅商品牟利，日本擬修改免稅制度。圖攝於在日本秋葉原的免稅店。（新華社）

日本政府正考慮修改外國遊客免稅制度，以出境後退稅機制取代現行的購物時直接免稅制度，防止外國遊客在日本境內轉售免稅商品牟利。據《日本經濟新聞》報導，新制度可能在2025年後實施。

目前，外國遊客可在特定店家直接以未稅價格購物，往後若改爲退稅制度，遊客須先支付含稅價格，辦理退稅手續後才能取回先前繳納的消費稅。由於必須出境後才能退稅，此一修改有助於防範在日本境內轉售免稅商品賺取差價的非法行徑。購物時不直接免稅，改在離境時辦理退稅的制度於世界其他國家相當常見。

自民黨和新公明黨已提出政策草案，經過稅制委員會討論後，計劃於12月的稅制改革方案中確定具體細節。政府預計2025年後選擇適當時機實施，爲百貨量販等行業保留充裕時間，對制度變化做足準備。

依據現行《消費稅法》，停留日本未滿6個月的遊客購買自用商品帶離日本可免繳消費稅，若於日本國內使用或轉售則不適用免稅制度。免稅店必須於出售時確認顧客爲非居住者並保存購買紀錄，若店家未準確辨識以轉售爲目的的欺詐性購買，可能會被要求支付未繳納的消費稅。

本次修改主要針對濫用免稅制度的非法行爲，部分個人或企業購入商品後，在日本境內轉售或銷往海外牟利。今年10月，福岡國稅局查獲3名中國留學生購買總額高達2.5億日圓的奢侈品寄往海外，並以3人爲居住者而非遊客爲由，要求依現行稅率10％繳納消費稅2.5千萬日圓。

日本免稅店數量已於今年超過5.3萬家，是2013年的10倍以上，加上日元貶值和放寬入境限制，日本國家旅遊局公佈的10月訪日遊客人數已恢復疫情前水準。支持者主張當下正是修改免稅制度，接軌國際標準的最佳時機。

日本執政黨於2022年底發佈的《稅制改革綱要》中指出，調整遊客免稅制度目標在於維持外國遊客便利性，同時防範有心人士濫用免稅制度，確保國庫擁有合理稅收。