推動軌道交通“四網融合” 助力國家區域一體化發展

人民網北京3月25日電 (記者喬雪峰)今年春節，剛剛實現“四線貫通”不到一年的粵港澳大灣區廣佛南環、佛莞城際、佛肇城際、莞惠城際等四條城際鐵路迎來春運“首秀”——四線共發送旅客274.18萬人次，在廣東省自主運營的城際線路中旅客發送量佔比超85%。

數據顯示，2024年，貫通後的四條城際鐵路共發送旅客達1818.7萬人次，日均發送旅客量較未貫通前的佛肇、莞惠城際增長209.7%，越來越多的旅客享受到了“四線貫通”帶來的便利。

“四線貫通”是國家鐵路局支持指導下推動軌道交通“四網融合”發展取得的一項標誌性成果。隨着國家區域戰略的實施，“四網融合”的需求越來越強烈，黨中央、國務院在《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》等規劃中進行了專門部署。

2024年1月以來，國家鐵路局以粵港澳大灣區爲試點，與廣東省聯合成立工作專班，制定《推動粵港澳大灣區軌道交通“四網融合”發展實施方案》(以下簡稱《方案》)，爲加快建設“軌道上的大灣區”、構建現代化交通運輸體系、推動區域一體化發展提供堅強支撐。

《方案》從推動標準銜接貫通、加強設備及人員管理、強化運輸服務、構建互聯互通接入規則、推進“一張網”規劃等方面，明確了粵港澳大灣區軌道交通“四網融合”的重點任務。

當前，國家鐵路局加快推進《方案》實施，取得了階段性成果。

推動標準銜接貫通，夯實“四網融合”基礎。編制發佈《城際鐵路設計規範》《鐵路CBTC信號設計規範》《鐵路LTE移動通信系統設計規範》等10項工程建設行業標準，組織行業協會編制發佈《粵港澳大灣區城際鐵路工程設計文件編制規範》等18項團體標準，推動城際鐵路接入城市中心，實現公交化運營。發佈《市域(城郊)鐵路動車組》等4項裝備技術行業標準，指導企業在動車組立項及研製中落實相關要求，滿足鐵路機車車輛、信號系統、通信系統裝備統型、制式統一的需求。

強化設備人員管理，做好“四網融合”保障。針對市域(郊)鐵路、城際鐵路和城市軌道交通貫通運營對駕駛人員的資格要求，修訂頒佈《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》，專門制定城際及市域(郊)鐵路駕駛資格申請人員考試工作方案並推進實施，確保不換駕駛人員貫通運營。優化調整鐵路運輸基礎設備目錄，將市域(郊)鐵路CBTC、LTE等基礎設備生產企業納入許可範圍，實現統一監管。

提升運輸服務水平，優化“四網融合”體驗。統籌優化大灣區軌道交通安檢管理，推動廣肇、廣惠、廣清城際鐵路與國鐵換乘的佛山西站、肇慶站、東莞站、花都站等4個車站實現安檢互認，縮短旅客換乘時間，提升出行品質。推動票制互通、支付兼容，“四線貫通”後，旅客既可以通過12306購票刷身份證進站乘車，也可以使用全國交通一卡通、廣州地鐵App城際乘車碼等多種方式進站乘車，不用對號入座，車票“當日一次有效”，人民羣衆出行效率和滿意度顯著提升。

創建互聯互通規則，打通“四網融合”堵點。制定適用於大灣區軌道交通，覆蓋基礎設施、動車組、牽引供電、通信信號專業的互聯互通技術規範。研究在大灣區開展軌道交通互聯互通認證試點，發揮認證傳遞信任的作用，切實減少跨線運行技術壁壘，提高軌道交通路網的安全性、互聯互通性、易接入性和經濟性。

優化線路規劃佈局，引領“四網融合”發展。完成大灣區多層次軌道交通規劃研究和城際鐵路網絡優化提升等研究工作。推進深港、珠澳軌道交通銜接，澳門輕軌延伸橫琴線於12月2日開通運營，在橫琴站與珠機城際鐵路銜接，使澳門軌道交通接入廣東省高速鐵路網，爲實現澳門融入大灣區“一小時生活圈”打下堅實基礎。

下一步，國家鐵路局將在粵港澳大灣區試點的基礎上，繼續協調推進更大範圍的“四網融合”試點推廣工作，大力推動軌道交通的設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享和管理協同，創新具有中國特色的軌道交通融合發展模式，更好地服務支撐國家區域一體化發展戰略實施。