天津：勇立潮頭乘勢起 奮楫篤行譜新篇
來源:天津日報
中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。
黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。
我市深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述和視察天津重要講話精神，立足改革開放先行區的功能定位，大力實施高質量發展“十項行動”，着力推進科技創新、產業煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質量，有效激發經濟社會發展動力活力，爲譜寫中國式現代化天津篇章提供有力支撐。
發展出題目，改革做文章。如今，一項項重大改革舉措在天津落地生根，一個個重點改革任務順利推進……全面深化改革在津沽大地結出累累碩果，凝聚起雄渾壯闊的改革合力。
把穩“方向盤”—— 堅持加強黨的領導，保持改革正確政治方向
堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。
我市堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，作爲推動天津改革的行動綱領和根本遵循，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
明確“往哪兒改”，市委將傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神作爲“第一議題”“第一主題”“第一主課”，更加自覺地從戰略和全局的高度領會好改革意圖、把握準改革指向。
聚焦“改什麼”，圍繞破解體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題和結構性矛盾，特別是制約新質生產力發展的卡點堵點痛點，篩選一批重點項目作爲市委深改委會議的“深議議題”，有效推動改革向縱深發展。比如，就以改革辦法盤活存量資源、推進高水平對外開放、推動融資平臺市場化轉型、優化營商環境等進行“深議”。
着眼“怎麼改”，對標對錶黨中央改革部署，結合天津實際，制定實施意見、實施規劃、改革方案，明確改革時間表、路線圖和責任主體。市委深改委設置25個改革專項小組，由分管市領導同志擔任各專項小組組長，負責改革工作組織和推動。
黨的十八大以來，我市共召開64次市委全面深化改革委員會（領導小組）會議，制定印發994個涉及改革的制度性文件，完成1608項改革任務，開展212項中央部署的改革試點任務，爲推進高質量發展提供了動力支持和制度保障。
牽住“牛鼻子”——堅持突出重點，以經濟體制改革爲牽引推動全面改革
從無到有、日新月異，天開高教科創園自開園以來創新體制機制，持續釋放科創聚集力，2000餘家高科技企業在此落戶，涵蓋人工智能、生物醫藥、新能源新材料等領域。
全面深化改革，新在全面，難在深化。天開園活力持續攀升的背後，是教育、科技、人才一體化發展體制機制改革的不斷深化，是科技創新與產業創新的深度融合。
在重點領域佈局，在關鍵環節落子，我市緊緊圍繞經濟建設這個中心工作和高質量發展這個首要任務，推動各類先進優質生產要素向發展新質生產力流動。
以改革推進京津冀協同發展走深走實，用市場化機制引入首都創新和產業資源，濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城累計註冊企業分別超過5000家、1500家、400家；京津冀國家技術創新中心在津佈局建設8個差異化創新平臺，三地超2.2萬臺（套）大型儀器實現開放共享。
以改革完善支持製造業高質量發展政策體系，建立產業鏈“雙鏈長”制，健全“1+N”產業鏈招商體系，推動綠色石化、信創、高端裝備等優勢產業成龍配套、成鏈成羣，12條重點產業鏈增加值佔規上工業增加值比重達79.8%。
以改革深入落實“兩個毫不動搖”，實施新一輪國企改革深化提升行動，今年上半年，市管企業利潤總額同比增長10.1%；出臺“支持民營經濟發展17條”和“促進民營經濟發展壯大29條”，截至6月末，民營經營主體達175.2萬戶，十年增長超過100萬戶。
以改革創新城市更新和存量盤活體制機制，2023年共盤活存量土地676.3公頃、房產46.26萬平方米，今年上半年新盤活存量土地273公頃、房產308萬平方米，使閒置資源煥發生機活力。
鋪就“幸福路”——堅持以人民爲中心，做到人民有所呼、改革有所應
人民的獲得感，改革的含金量。習近平總書記深刻指出：“改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”
對於天津懿創科技有限公司總經理薛佳璐來說，改革發展成果就是僅用半天時間拿到營業執照；
對於薊州區下營鎮赤霞峪村的楊景順老人來說，改革發展成果就是家門口的家庭醫生能上門開展醫療服務；
對於天津“文惠卡”的首位辦理者盛潤澤來說，改革發展成果就是花100元辦卡，政府補貼400元，享受實實在在的“紅利”；
對於西青區張家窩鎮西閆莊村股份經濟合作社的鄉親們來說，改革發展成果就是可以參與上市公司的投資，短短几年，本金增長了4倍……
從優質醫療資源擴容下沉，到養老、托育服務體系不斷完善，再到深入打好污染防治攻堅戰，每個人生活一點一滴的改變，都源自一項項關乎羣衆切身利益的改革——
深入實施就業優先戰略，出臺“促就業28條”“創新創業27條”等政策措施，今年上半年城鎮新增就業19.25萬人，居民人均可支配收入同比增長4.6%。
深入推進公共服務共建共享，深化居家養老服務改革，上半年新增普惠性民辦園32所、義務教育學位1.65萬個。
深入發掘歷史文化資源，有效推動文化傳承發展，優化文旅融合發展空間佈局，上半年共接待國內遊客1.3億人次，同比增長18.5%。
深入打好污染防治攻堅戰，綠色低碳轉型穩步推進，生態環境顯著改善，上半年全市PM2.5平均濃度同比下降4.4%。
深入推動農業農村綜合改革，不斷完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，現代都市型農業加快發展，培育“津農精品”，今年夏糧產量79.9萬噸，喜獲“六連豐”。
深入踐行全過程人民民主，人大監督制度進一步完善，政治協商工作制度化、規範化水平不斷提升，大統戰工作格局加快建立……
實踐說明，從人民羣衆所需出發，就能找準改革的突破口；以羣衆到底認不認可來檢驗，就能讓改革落到實處。
打出“組合拳”——堅持在法治軌道上推進改革，把制度優勢轉化爲治理效能
2024年1月26日，市十八屆人民代表大會第二次會議通過了《天津市人才發展促進條例》。條例的出臺對於進一步優化我市人才發展環境、加快建設人才強市具有重要意義。
“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”習近平總書記指出，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。
推進科學立法，以良法保障善治——
爲確保重大改革於法有據，我市綜合運用立改廢等形式，制定或修改了有關經濟、環保、社會治理等領域的一系列法規，助推改革攻堅任務落實。
推進嚴格執法，保證法律法規嚴格實施——
深化執法權力運行機制改革，行政裁量權基準制度普遍建立，行政複議體制機制逐步完善，法治政府建設紮實推進；深化大部門大警種制改革，公安大數據“1中心+8平臺”實戰體系基本建成。
推進公正司法，守護社會公平正義——
深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，深入推進以審判爲中心的刑事訴訟制度改革，“院庭長直通車”工作經驗全國推廣。
推進全民守法，培育良好法治環境——
司法行政部門組織普法志願者進校園、進企業、進社區開展普法講座，村（居）法律顧問配備達100%，推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
種好“試驗田”——堅持以改革促開放、以開放促改革，塑造開放發展新優勢
天津依海而建、因港而興，港口一直是重要戰略資源和“硬核”優勢。2023年，天津港集裝箱和貨物吞吐量均居世界港口前十位。今年上半年，集裝箱吞吐量、貨物吞吐量、海鐵聯運量同比分別增長4.6%、3.3%、21.8%，再創歷史新高。
是什麼推動天津港碼頭吞吐量節節高升？答案是：改革。
天津港集團旗下共有近200個公司，業務線繁雜，涉及諸多領域。2023年年底，天津港集團完成“1+4+N”（總部—產業運營平臺—基層單位）管控模式體系建設。從機構龐大到扁平化管理，從各個公司獨立開展專業化服務到統一平臺“領導”各展所長，體制機制的優化激發出港口發展新動能。
港口帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業、產業帶城市發展，我市出臺27項促進港產城高質量融合發展政策措施，港口航運資源適港產業持續集聚。
作爲北方第一個自貿試驗區，天津自貿試驗區自設立以來，切實發揮爲國家試製度功能作用，累計實施615項制度創新舉措，42項經驗案例在全國複製推廣。自貿試驗區提升行動深入實施，“保稅+”等新業態、新模式蓬勃發展，融資租賃資產規模超2.1萬億元，飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃業務規模佔全國80%以上，商業保理、平行進口車、新能源車創新出口保持全國領先。
集聚“買全球、賣全球”國際消費資源，打造一批商旅文深度融合的地標商圈，引進一批高能級跨國商貿企業和品牌運營商……前不久，天津召開全市擴大高水平對外開放推進會，爲塑造通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型開放新優勢明確了路徑。
擴大開放之門，走穩改革之路。
我市深化與“一帶一路”沿線國家文化、教育、旅遊等領域交流，中新雙邊合作機制會議成功召開，天津茱莉亞學院落成啓用，累計在22個國家建成魯班工坊23個，國際友城增至99個。
錘鍊“硬作風”——堅持深化黨的建設制度改革，不斷健全全面從嚴治黨體系
“面對面”宣講、“一對一”解讀，以“鄉音”傳“黨音”，連日來，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講活動正在我市如火如荼開展。從市直機關到基層一線，從城市社區到鄉鎮村落，處處涌動着學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。
當好改革促進派、實幹家，就要堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，用改革精神管黨治黨，以自我革命精神推進全面從嚴治黨。
我市堅持用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規範、運行高效的全面從嚴治黨體系——
黨的建設制度體系日益完善。統籌推進各領域基層黨組織建設，抓實高校、公立醫院等領域黨建重點任務落實，推動市管企業在完善公司治理中加強黨的領導。
黨建引領基層治理體制機制改革不斷深化，政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“六治”工程紮實實施。
幹部人事制度改革持續深化。健全培養選拔優秀年輕幹部常態化工作機制，完善幹部考覈評價體系，持續推進公務員分類管理，落實“三個區分開來”，激發幹部幹事創業熱情。
監督制度體系日益完善。重點聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹執行情況開展政治監督，完善政治生態分析研判工作辦法和政治生態建設考覈評價指標，推動政治生態持續向好向善。
紀檢監察體制改革深入推進，大力推進國企、金融領域派駐機構改革，健全一體推進“三不腐”體制機制，深化“以案四說”，加強新時代廉潔文化建設，讓廉潔清風勁吹津沽大地……
乘風破浪潮頭立，擊鼓催徵又出發。
錨定現代化，改革再深化。新徵程上，天津將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，積極有爲，善作善成，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化爲譜寫中國式現代化天津篇章的強大力量。（記者 徐麗）