碳費抵減、時程延宕 學者批：不只給蘿蔔還送香蕉芭樂

環境部長彭啓明今天出席「碳費三子法公告 正式邁入碳定價時代」記者會，發佈碳費3子法草案，宣佈正式邁入碳定價時代。記者蘇健忠／攝影

環境部今公告碳費3子法草案，不僅維持原先具有爭議的2.5萬噸免徵額，甚至放大國內碳權扣減比率至1.2倍、延長先期專案減量額度適用時間，以及再度延宕碳費實質徵收時間。學者批評，在碳費優惠再減免機制下，碳費徵收時程還延遲1年，「這不只給企業蘿蔔，還連帶奉送香蕉芭樂」。

延宕已久的「碳費收費辦法」、「自主減量計劃管理辦法」、「碳費收費對象溫室氣體減量指定目標」等碳費3子法今天終於公告。根據草案規畫，不僅維持2.5萬噸免徵額，還放大國內碳權扣減比率至1.2倍，甚至延長1年先期專案減量額度適用時間，以及再度延宕碳費實質徵收時程。

臺大環工所兼任助理教授劉銘龍表示，環境部今天正式公告攸關碳費徵收的3項子法，代表我國正式邁入「排碳有價」時代，碳費徵收將是國家淨零轉型的重要驅動力，也是國家減碳決心的觀察指標。

然而最關鍵的碳費費率預計在年底公告、2025年1月1日生效，同時爲讓碳費徵收對象評估2030可達成減量目標，並提出自主減量計劃，2025年將試申報、不繳費，2026年才依據2025年排放量及適用優惠費率繳費。

劉銘龍說，對照環境部去年8月23日發佈碳費開徵時程說明新聞稿，內容明確指出，碳費規畫2024年開徵、2025年繳交，驅動事業提早進行減量。載明依據碳費徵收對象的2024年排放量計算其碳費，並於2025年繳交。也就是說，碳費徵收較原先規畫延緩1年。

劉銘龍進一步指出，實施碳定價是國家推動淨零轉型，同時對接國際碳關稅重要政策工具。依據環境部的推估，如碳費徵收對象都能提出自主減量計劃，推估2030年可減少3700萬公噸碳排，約相當於基準年2005年排放量的14%。這對達成我國2030年「國家自定貢獻」（NDC）需較2022年減量570至624萬公噸碳排，更具關鍵的影響。

劉銘龍表示，我國過去溫室氣體減量牛步，2022年只比2005年減少520萬公噸碳排，約1.77％，碳費的減量效果將是過去將近7倍，若一再拖延，第三期階段管制目標如何能比NDC的24％正負1%再提高？又如何做到環境部彭部長喊出的2032年減量40%？

劉銘龍表示，千里之行，始於足下。碳費在各項「優惠再減免，折扣再抵減」的調整機制下，未來企業實際繳納的碳費已可低到1至2折，負擔可謂大減。在此前提下，碳費徵收期程還要遲延1年，「這不只是給企業蘿蔔，而是連帶奉送香蕉芭樂」，讓國家減碳推進口號重於實際。