四部門部署專項行動爲中小企業數字化賦能：推動4萬家以上中小企業開展數字化轉型，建設一批適用的垂直行業大模型

每經記者：張蕊 每經編輯：陳旭

中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。

12月13日，工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局發佈《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

《每日經濟新聞》記者注意到，早在2020年3月，工信部曾印發《中小企業數字化賦能專項行動方案》，提出集聚一批面向中小企業的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務，助推中小企業通過數字化網絡化智能化賦能實現復工復產，增添發展後勁，提高發展質量。該文件發佈以來，中小企業數字化進程明顯加快，發展質量顯著提升。

本次《方案》明確了到2027年的發展目標，包括中小企業數字化轉型“百城”試點取得紮實成效，專精特新中小企業實現數字化改造應改盡改，形成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標杆；試點省級專精特新中小企業數字化水平達到二級及以上，全國規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%；中小企業上雲率超過40%等。

推動4萬家以上中小企業開展數字化轉型

《方案》指出，推進中小企業數字化轉型是推進新型工業化的重要舉措，建設現代化產業體系的必然要求，實現中小企業專精特新發展的關鍵路徑。

每經記者注意到，《方案》共提出深入實施“百城”試點，分類梯次開展數字化改造，推進鏈羣融通轉型，推動人工智能創新賦能，深度激活中小企業數據要素價值，提升數字化轉型供給質效，提高數字化轉型公共服務能力等七方面重點任務。

在深入實施“百城”試點方面，《方案》提出要因地制宜推進中小企業數字化轉型城市試點，縱深推動工業大縣中小企業數字化轉型。

具體而言，發揮中央財政資金引導作用，分批支持100個左右城市開展中小企業數字化轉型試點，因地制宜探索中小企業數字化轉型路徑，推動4萬家以上中小企業開展數字化轉型，其中1萬家專精特新中小企業。

與此同時，面向基礎較好的工業大縣大範圍複製推廣試點城市工作經驗和成果，依託縣域優勢產業推動人工智能、5G、區塊鏈等新技術在重點中小企業的應用推廣，打造一批數字化水平達到三級、四級的中小企業標杆。

在分類梯次開展數字化改造方面，對於不同類型的企業，文件提出了有針對性的舉措。其中，要求面向專精特新“小巨人”企業開展系統化集成改造；面向省級專精特新中小企業、規上工業中小企業實施重點場景深度改造；面向小微企業推廣普惠性“上雲用數賦智”服務。

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者書面採訪時表示，數字化轉型的好處在於，一方面能夠提質降本增效，推動傳統企業轉型升級；另一方面能夠帶動新興產業發展，爲經濟帶來增量。

因此，針對不同類型企業開展不同程度的數字化改造主要是出於兩方面考慮：一方面是增強專精特新“小巨人”企業的競爭力；另一方面是以數字化轉型爲契機帶動數字經濟發展。

建設一批適用於中小企業的垂直行業大模型

在推動人工智能創新賦能方面，《方案》提出包括髮布中小企業人工智能應用指引，加強中小企業人工智能應用推廣，強化中小企業人工智能應用基礎等三方面內容。

聚焦加強中小企業人工智能應用推廣，《方案》提出，要發揮中小企業數字化轉型試點城市現場交流活動的平臺作用，宣傳推介人工智能賦能中小企業典型應用場景、解決方案，加快中小企業人工智能應用複製推廣。鼓勵各地參考中小企業人工智能典型應用案例、應用圖譜等，推動人工智能技術在研發設計、生產製造、質量檢測、運行維護、經營管理等中小企業關鍵業務場景應用普及。

針對強化中小企業人工智能應用基礎，《方案》提出，支持開放原子開源基金會等開源社區牽頭成立人工智能開源社區，聚焦中小企業特色需求設立專題人工智能開源項目，提供可複製、易推廣的訓練框架、開發示例、測試工具和開源代碼。引導中小企業積極參與開源項目，降低人工智能部署開發門檻。

同時，鼓勵龍頭企業、交易機構、平臺企業、數據服務企業等經營主體建設公共數據集、行業數據集，爲中小企業提供用於人工智能模型訓練的高質量數據。建設一批適用於中小企業的垂直行業大模型，強化中小企業大模型技術產品供給。

談及人工智能應用對於中小企業的數字化轉型能起到的作用，盤和林認爲，當前政策面的智能化其實主要是自動化，智能化能夠顯著提高中小企業的生產效率，提高中小企業的競爭力。

盤和林認爲，產業轉型應該以引導爲主，數字化轉型也需要投入成本，因此企業家應當在做好數字化轉型的優勢和成本投入等綜合考慮之後，根據自身情況作出決策。