世行集團將對擔保業務進行重大改革，規模擴大兩倍

21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道

當地時間2月28日，世界銀行集團宣佈對擔保業務進行重大改革，通過了一個新的、便利的市場平臺，以簡化流程、增強可及性和加快執行速度。據稱，新的改革措施對於實現到2030年將年度擔保發放規模擴大兩倍至200億美元的目標具有重要意義。

世界銀行行長彭安傑表示：“我們需要私營部門的資源和聰明才智來應對重大的全球性挑戰。通過整合產品、簡化流程和增強可及性，我們要爲企業提供更快捷、更便利的擔保服務。我們新的擔保市場平臺是朝着將世界銀行集團擔保業務規模擴大兩倍邁出的關鍵一步，但更重要的是幫助投資者在發展中經濟體加大投入，加快積極的變革。”

世界銀行集團於2023年6月啓動了私營部門投資實驗室，旨在確定可再生能源的投資障礙和可能的解決方案。政治風險擔保作爲世行集團的一個重點領域，也引發了可及性問題。G20獨立專家組最近發佈的《加強多邊開發銀行》報告也呼籲擴大擔保的使用，以化解風險和促進私人融資。

聯合國氣候行動和金融問題特使兼格拉斯哥淨零金融聯盟（GFANZ）聯合主席馬克·卡尼（Mark Carney）表示：“多邊開發銀行必須盡其所能爭取所有來源的融資總量最大化，以應對氣候與發展的雙重危機。爲此，本實驗室召集私營部門和世界銀行領導層一起制定和快速推廣解決方案，減少新興市場和發展中經濟體私人投資面臨的障礙。通過共同努力，我們優先考慮需要有一套簡化的、一致的擔保服務，以應對私營部門面臨的制約因素和挑戰。這個新平臺將賦能更大規模和更快捷的擔保服務以帶動融資，助力解決世界面臨的當務之急。”

目前，世界銀行集團在全機構範圍提供20種擔保解決方案，各有不同的流程、規則和標準。這種情況最終抑制了這些方案的潛能，妨礙了客戶使用。

作爲15年來的首次重大改革，此次改革將包括六項具體措施：一是精簡結構，將全世行集團範圍的所有擔保專家集中起來，爲客戶提供無縫體驗，便於客戶獲得全套擔保；二是簡化和全面的產品菜單，將世界銀行集團的所有擔保彙總到一個菜單，使客戶能夠一目瞭然，便於選擇最適合自身具體需求的擔保工具；三是簡化流程，對所有擔保審查採用統一的方法，取消多餘的流程，在整個擔保流程中增強客戶透明度和確定性，改善客戶體驗；四是擴大可及性，通過擴大擔保團隊和培訓世界各地的員工，投資增強客戶體驗的便捷性，爲私營部門和國家客戶從世界任何地方獲得擔保提供便利；五是規模，採用風險加權方法，將資源集中在高影響力項目和項目組合上，減少重複性的風險分析，騰出手來應對更復雜的挑戰；六是創新型新工具，提供新的創新型擔保產品，使私營部門能夠更多地參與應對當前的發展挑戰。

擔保改革和一站式服務將於2024年7月1日起向世界銀行集團所有客戶開放。

印度第15屆金融委員會主席、多邊開發銀行改革獨立專家組聯合召集人辛格（N K Singh）表示：“世界銀行集團對擔保業務進行根本性改革的決定是一個重要的里程碑。爲了調整國際金融架構，除了簡化流程、增強可及性和加快執行外，將年度擔保規模擴大兩倍的議程將非常有助於實施獨立專家組提出的加強多邊開發銀行的建議。毫無疑問，強化擔保框架可以極大地促進私人投資，很好地填補可信融資安排中的這一重要缺口。期待在其他問題上進一步推進。”