十三五農村基建 預計投入15兆

黑龍江省農場，數臺大型收割機在進行作業。（新華社資料照片）

大陸2017年「中央一號文件」出爐，連續14年聚焦「三農」（農業、農村、農民）議題，農業供給側改革再次成爲年度政府工作重點。因應改革衍生的農村基礎建設需求，中共中央農村工作領導小組副組長唐仁健6日表示，今年大陸政府預計投入3.4兆人民幣（約合15兆新臺幣）推動重大工程建設，包括水利、道路、電力、通訊等領域。

機制創新 根本途徑

由於脫貧攻堅戰是「十三五」期間的頭等大事，農業現代化與農民收入穩增長成爲大陸農業政策的兩大重要課題。早在2016年中共中央農村工作會議上，除農村土地制度改革外，大陸國家主席習近平也再度提及三農議題，更指是「十三五」時期重中之重的工作。

如外界預料，大陸國務院5日傍晚公佈「中央一號文件」，聚焦在三農議題，農業供給側改革更連續兩年被提及。國務院指出，在國家糧食安全的前提下，出於國際競爭力、提高農民收入等考量，農業發展必須從量變質。其中，農業制度改革和機制創新是根本途徑，從生產到經營，必須兼顧環境保護和土地、勞動力的使用效益。

身兼中共中央農村工作領導小組辦公室（簡稱中農辦）主任的唐仁健6日在國務院記者會上表示，只有牢牢把握住推進農業供給側結構性改革這條主線，爲整個供給側結構性改革當好先鋒、提供支撐，才能開闢出農業農村發展的新境界。

給予農民 財產權利

另一邊，中農辦副主任韓俊同日在《人民日報》撰文，強調農業科技等農業現代化發展，是接下來農業供給側改革的重要引擎。對於農業現代化的政策重點與方向，他提及三點，分別是加快提升現代種業，推動主要農作物生產全程機械化、農業智慧化，以及向家庭農場、農業合作社和龍頭企業進行技術輔導。

此外，今年「中央一號文件」延續去年中共中央農村工作會議的會議成果，以農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革爲代表的「三塊地」改革試點，還有「農村土地承包經營制度改革」以及「耕地保護和補償制度」，也預計持續推動。韓俊指出，相關改革旨在給予農民更充分的財產權利，並促進農村透過出租土地等方式，發展當地休閒旅遊、養老等產業。