時論廣場》小三通復航做半套 蔡政府無良（林祖嘉）

金馬前立委陳清寶、曹爾忠日前發起「還我小三通」大遊行，在自由廣場聚集後，遊行到立法院前遞交陳情書；600多人沿途抗議高喊「還我小三通、我要回家」，陳玉珍、陳雪生、洪秀柱、連勝文等藍營人士都到場聲援。（郭吉銓攝）

在千呼萬喚中，行政院終於宣佈開放小三通，開放的主要內容包括於春節前後兩週實施、旅客只限金馬民衆及大陸籍配偶、金門每天最多隻能1班，而馬祖最多隻限每週2班。至於未來小三通的安排則視春節開放的執行效果再進行滾動檢討。此政策宣佈後立即遭到各方責難，尤其是臺商反彈最大，因爲這代表他們春節由小三通返臺的可能性將完全消失。

3年前全球疫情爆發之後，政府就宣佈中斷小三通，同時也把兩岸航點大幅縮減到只剩下4個，包括北京、上海、成都和廈門，遠低於馬政府時代大陸開放的60多個航點；且航班數量也大幅減少，目前兩岸航班每週約只有50班，是馬政府時代最多約900航班的5%到6%。由於航班大量減少，造成一票難求與機票價格大幅上升，目前上海飛臺北的單程機票至少都在5000人民幣以上，約以前票價的3倍。若再計算從外地到上海搭機的旅費，更是大幅提高兩岸往來的成本。再加上疫情期間，兩岸往來都需要長時間隔離，多了時間和隔離旅館的費用，因此使得許多大陸臺商、臺生和臺師等暫時性地居留在大陸，經過2年後，失去了臺灣的戶籍，也失去回臺投票的資格。

今年5月臺灣採行「與病毒共存政策」後，現在國人出國與外國人來臺已完全免隔離，同時大陸也大幅降低隔離的要求。最新消息是明年元月3日起，入境大陸只要0+3，也就是隻要回家隔離3天即可。在兩岸都顯著解隔離的情況下，大陸的臺商就會想回臺，尤其是明年1月下旬過年期間，畢竟許多人已好幾年沒有回臺灣了，所以可想見明年過年前後，大陸臺商對於開放兩岸航班、航點和小三通的需求有多高。

過去這段期間，許多臺商曾透過各種場合直接和間接向政府表達開放兩岸航班、航點和小三通的需求，包括拜會政府部門等，但政府部門似乎都充耳不聞。8月初，國民黨副主席夏立言等一行赴大陸訪問各地臺商，瞭解臺商最大的訴求就是開放航班、航點與小三通；在其返國記者會上也曾大力反映臺商的需求，但政府仍無動於衷。不久前，國民黨立委與新任金門縣長一起赴廈門考察，得到的結論是開放小三通不存在技術性問題，兩岸隨時可開放。而且大陸方面也曾多次表示，對於開放航班、航點與小三通，他們不存在任何障礙。顯然，是否要開放，完全取決於我方政府。而且兩岸航班與航點業者早就有約定，當時我方是單方面決定減少，因此現在我方也可單方面的恢復，再通知對岸即可。

很不幸的是，在這麼大的民意壓力下，政府仍然選擇只開放小三通，且只限於金馬民衆及大陸籍配偶，完全忽視大陸數十萬臺商等人的需求與呼籲，政府這種謹小慎微的作法，讓國人完全無法接受。

這也讓筆者想到2000年政府決定第一次開放小三通時的作法，當時的陸委會主委正是蔡英文，而政府宣佈開放小三通就是隻開放金馬民衆，完全排除大量臺商對於往來兩岸的需求。當時有位任教於政大國貿系的教授朋友，他與蔡英文是國貿系的同事，而他家住在金門街，因此筆者開玩笑地跟他說，請蔡主委下一步開放住在金門街和廈門街的人可以經由小三通前往大陸。事實上，小三通直到2008年6月，馬政府上任後才正式全面通航；通航之後，也沒有出現任何國家安全的問題。

蔡總統曾說過：「當你講話而政府聽不見的時候，你就可以拍桌子大聲的告訴他們；如果他們聽不見，你就再拍大力一點；如果還是聽不見，你就再拍更大力一點，直到他們聽見爲止。」現在在大陸的臺商、臺生與臺師有這麼急迫的需求，想要開放航班、航點與小三通，政府先是假裝沒聽見，現在又只極小幅度的開放小三通，完全無視於廣大民衆的需求。對於這樣無良的政府，郭董怒罵說：「廟堂之上，朽木爲官；殿陛之間，禽獸食祿！」也只是剛好而已！

（作者爲國立政治大學經濟系兼任教授）