時論廣場》誰在期待聯合利劍2024C？（陳國銘）

英媒報導，大陸可能在12月6日賴清德總統訪問南太平洋島國3友邦返國前後，在臺灣周邊展開「聯合利劍-2024C」。圖爲漢光38號演習，海軍繼光號發射標準一型飛彈。（軍聞社）

中國宣佈於華東與福建沿岸劃設7處空域保留區後，國防部完成應變中心開設，各部隊提高警戒層級，並說這次演習與兩次聯合利劍演習有所不同。同一時間，外籍媒體也引述，目前周邊海域中國共有90艘海軍與海警艦艇參與海上活動，一副共艦包圍臺灣的樣態，但事實果真如此？

總的來說，中國近年於周邊地區舉行的演習規模大大小小，時間點外界基本上也是摸不着邊，但就演習的類型與範圍來看，我們還是可以歸納出下述幾種對臺軍演的類型。對臺灣危害最大的當然是長距離的飛彈射擊，這種演習例如1996飛彈危機或是美國議長裴洛西訪臺時的飛彈射擊，這種急迫程度可以用北韓射擊飛彈時，日韓兩國的緊張程度來比擬。

對臺軍演第二層級就是聯合利劍系列，這類演習牽涉到不同戰區的整合與大規模的機艦調動，最重要的是對臺灣的威脅相當大，每次聯合利劍演習期間，臺灣所有軍隊各單位都「動」了起來，畢竟現在機艦速度快，不能絲毫鬆懈。第三層對臺演訓是聯合戰備警巡，這牽涉到準軍事單位的海警艦艇涉入，一般也以「灰色地帶」衝突來描述對這些海上活動。對於這三類軍事演習，國軍各有不同的應對方案，但首先我們要問的是，這次90艘艦艇的演習算是哪一種？

很難歸類，但從這7處空域保留區來看，這次演訓其實對臺灣的威脅並不大，先前聯合利劍演習期間，東部戰區都會公佈相關的禁航區域，但這次90艘艦艇演習的示意圖居然是由媒體整合、製圖，更讓外界無法得知這次演習的真僞。比對近日日本防衛省幕僚總監，國防部所公佈的例行性侵犯我防空識別區的示意圖，都可以發現臺海周邊並沒有90艘艦艇！外媒所說的90艘是第一島鏈近期活動的中國艦艇加總，雖然外媒引述國安人士的資料無誤，但不察的民衆總是有臺灣又被艦艇包圍的感覺。

對於這90艘艦艇，臺灣要如何應付？保守來說，只要是靠近臺海周邊的共軍艦艇，國軍應當有能力監偵與打擊，對於第一島鏈或不在我方反艦飛彈攻擊範圍的艦艇，基本上並不是國軍的責任；國防部這種難言之隱對外只能隱晦的表示，國防部情次室次長謝日升中將於記者會中的談話中可以看出；外界稱90艘艦艇的數字並非國防部所公佈，推測來源是綜合他國所掌握到中國艦艇數目。

就中國來說，在周邊地區域演習並提前公告周知相關船艦需避讓，已經算是善盡國際義務，何以大衆還會有這種臺灣被包圍的新聞呢？其實這則新聞的起源早在賴清德總統出訪前就已經產生，當時許多媒體期待會有聯合利劍2024C演習，新聞主要來源是國安人士給外媒的資訊。但賴總統返臺後，國安人士又給外媒中國第一島鏈與周活動艦艇高達90艘的消息，恰巧10日陸軍六軍團疑似舉行戰備月例行性操演，兩相結合更強化民衆臺灣被共艦包圍的印象。

但這種被90艘艦艇包圍的印象，國防部卻連一張示意圖都無法提供，究竟是怎麼回事？這主要是在臺海周邊並沒有那樣多艦艇，國防部只能提供臺海周邊例行性的監控影片滿足媒體的需求。至於這90艘艦艇的演訓是否是聯合利劍2024C演習，那就留給衆多媒體去自由發揮並各自解讀了。

（作者爲全球防衛雜誌採訪主任）