時論廣場》布林肯「清晰」講話 觸怒北京(王昆義)

圖爲中國外長王毅(右)在羅馬會見美國國務卿布林肯。(新華社資料照)

美國國務卿布林肯發表對中國政策演講,雖然他說要避免與中國發生「新冷戰」,但是演說內容卻引來大陸外交部火力全開的「口水熱戰」。不僅大陸外交部發言人汪文斌洋洋灑灑整理7要點回擊;外交部發言人華春瑩更是連發11組推文,逐一回擊布林肯的講話內容。

大陸回擊的內容,僅就臺灣問題的說法,或許可以看出大陸急切反擊的情緒,因爲從布林肯對臺灣問題的陳述,正如華春瑩所說:「這番講話聽起來更像是針對中國發起全面戰略競爭或戰爭的宣言」。

布林肯有關臺灣問題的陳述,主要有三部分:第一部分是強調對臺政策沒有改變。美國仍然堅定地奉行「一箇中國」的政策,該政策以《臺灣關係法》、三個聯合公報和六項保證爲指導。反對任何一方單方面改變現狀;不支持臺灣獨立;期待兩岸的分歧以和平方式得到解決。

第二部分是強調,美國將繼續履行在《臺灣關係法》下的承諾,協助臺灣保持足夠的自衛能力,並保持美國抵制任何訴諸武力或可能危及臺灣安全,或社會或經濟體制的其他形式的脅迫的能力。

第三部分是,北京的言辭和活動日益具有挑釁性,例如幾乎每天都出動解放軍的飛機在臺灣附近飛行。這些言行嚴重破壞穩定,造成誤判風險,威脅到臺灣海峽的和平與穩定。正如我們從總統與印太地區盟友和夥伴討論中看到的那樣,維護海峽兩岸的和平與穩定不僅符合美國的利益,也是一個受到國際關注的問題,對區域和全球安全與繁榮至關重要。

這三個部分看似陳腔濫調,沒有新意,但是問題就在第二和第三部分的說法。在第二部分中,布林肯的說詞是過去比較少提及的內容,尤其是拜登在東京「口誤」說出:「若臺海發生戰事,美國願意軍事保衛臺灣」之後,布林肯特別提到「保持我們抵制任何訴諸武力脅迫的能力」,是否會被認爲跟拜登在唱雙簧?

所以,儘管在拜登「口誤」事後,白宮立即出來澄清說,美國對臺政策沒有改變,拜登自己也在隔日重申,在臺灣問題上的「戰略模糊」政策並未改變。但是,布林肯這句「保持抵制任何訴諸武力脅迫的能力」,就有些此地無銀三百兩的把「戰略模糊」又變成「戰略清晰」,也難怪大陸外交部要強力反擊。

在第三部分佈林肯強調「印太地區盟友和夥伴」的討論中看到的那樣,這句話把原先沒納入「印太經濟架構」的臺灣,提升到印太盟友關切的問題,甚至把臺海的和平穩定說成不僅符合美國利益,也攸關區域與全球安全的範疇,明白的是讓臺海問題國際化。

美國對臺「戰略清晰」以及臺海問題國際化,一直是中國大陸最關切的事項,布林肯雖未直言,卻又讓人「清晰」的瞭解美國的用意,這顯然是觸怒中國大陸的痛點。(作者爲臺灣國際戰略學會理事長、教授)