時論廣場》別把友邦當凱子 我應向美表達（馬準威）

美臺關係不斷強化，賴政府應請求美國國會協助，如同推動其他友臺法案一樣，律定軍火商合理的報酬範圍。示意圖。（路透）

今年6月間，美國聯邦審計署在稽覈國防部對外軍售案時，發現雷神涉及不法價格欺詐，造成國際友邦損失，全案經美國聯邦司法部調查，發現其中與臺灣直接相關的，包括2013年愛國者飛彈系統採購案，以及2017年的雷達系統採購案，令臺灣蒙受上億美元的損失。美國司法部門裁罰雷神，另要求返還對我政府不當得利價金。

美國的軍工產業本身是一個巨大的利益團體，具有強大對政府以及國會遊說、施壓的能力。根據2023年的「JUST 100」排名資料顯示，雷神公司是美國「航空航太及國防領域」排名第1的公司，其規模可見一斑。不過因爲軍火工業存在着「賣方市場」及「寡佔」特性，使雷神挾其優勢上下其手，素行並不良好。

美國政府早在1970年代末期至1983年之間，就發現美國空軍與雷神公司簽訂的雷達系統合約有弊案。2016年美國上訴法院指控雷神的「環境衛星系統開發天氣感測器」契約，向聯邦政府詐取超額費用。另該公司被控自2002年起的至少10年內，連續違反美國聯邦《虛假申報法》。2014至2017年期間，雷神又捲入賄賂卡達王室成員促進武器銷售的弊案。美國司法部門對雷神早已存在戒心。

在本案中，我國作爲弱勢的買方，對美國軍火商討價還價的能力薄弱，若非美國三權分立發揮制衡與監督效果，主動進行調查，我政府實際上欠缺訴訟與舉證的可能性。而國際上的受害者也不只有我政府，顯然美國政府作爲監督者，尚有努力空間。

此事除了再讓國內討論臺灣淪爲美國軍售下的凱子之外，還衍生出另一個焦點，在國內媒體披露後，我國防部發布新聞稿將此事件導向媒體操作「疑美論」。事實上，如同民進黨籍立委王定宇所言，若將此事件直接當成炒作「疑美論」的素材，那「大可不必」。平心而論，我政府在對美軍購中欠缺議價能力，大家都能理解，且對我方而言，不存在美國以外的軍購選擇，這就是獨門生意。

在美臺關係不斷強化的同時，賴政府宜順勢從道德層面，請求美國政府敦促武器採購制度的公開、透明，甚至請求美國國會協助，如同推動其他友臺法案一樣，律定軍火商合理的報酬範圍。當然在美國軍火商強大的遊說能力與技術門檻下，這一切並不容易，不過總是一個可以嘗試努力的方向。

此外，這次國防部不加思索地將事件指向「疑美論」，從優點來說，賴政府對中共「認知作戰」的防範十分到位，任何風吹草動，先大膽懷疑其動機，足見高度警惕。不過就缺點來說，當我們一昧往單一方向思考時，很容易忽略事實及異質意見，而陷入「團體思維病症」，這也許是未來國防部門須避免的問題。

總體來說，軍售的權力還是在美方手上，我方應努力向美方傳達基本立場，希望美國政府持續在軍事採購上把關，以真正幫助民主友邦及同盟國，而不是讓美國軍火商上下其手賺戰爭財，把友邦當凱子。

（作者爲淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）