上海推21條政策舉措爲企減負

記者從昨天的市發改委新聞通氣會上獲悉，爲切實迴應企業訴求，提振經營主體信心，促進經濟回升向好，上海今年將實施21條減輕企業負擔的政策舉措。

2024年，上海曾出臺《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》，包含20條舉措，全年爲企業減負超1160億元。此次發佈的“21條”不僅延續了去年的政策舉措，還在降低稅費成本、用工成本、用能成本、融資成本、審慎監管五方面均提出新的內容。

例如，在企業最爲關心的稅費成本方面，今年“21條”提出將“完善城鎮土地使用稅困難減免政策”。對此，市稅務局政策法規處副處長謝永健表示，今年市稅務局將會同市相關部門，研究優化城鎮土地使用稅困難減免政策，進一步擴大政策效應。

降低稅費方面，今年還有一條增量政策，即“爭取繼續試點實施離岸貿易印花稅優惠政策”。去年4月，上海在全國範圍內首次試點離岸貿易印花稅優惠政策。謝永健表示，今年上海將向國家爭取繼續試點實施離岸貿易印花稅優惠政策，支持離岸貿易新業態發展。

用工成本也是企業最爲關心的領域之一。今年“21條”首次提出，將制定實施女職工產假和生育假的社保補貼政策。對符合一定條件的用人單位，其女職工產假及生育假期間單位繳納的社會保險費，可按50%比例申請補貼。

用能成本方面，降低用電成本的政策力度也持續加大。市經信委經濟運行處副處長陳恆表示，今年市經信委將完善非電網直供電價格政策，出臺降低工業園區非電網直供電加價幅度上限，降低終端用戶電價。鼓勵發電企業降低年度雙邊協商電價，向電力用戶讓利。進一步優化購電方案，多渠道籌措低價電源，降低市外購電價格。同時，市經信委將會同市市場監管局建立轉供電違規加價警示機制，繼續推進工業園區轉供電價格整治，督促行業自律。

融資成本方面，今年“21條”推出一系列新的舉措。例如，優化續貸機制，今年上海將續貸對象擴展至所有小微企業，將續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款；優化金融服務，今年上海將深化“萬企千億”行動和首貸戶“千企萬戶”工程，推動融資服務中心下沉至重點產業園區，優化市融資信用平臺建設，加強信用信息歸集共享。

此外，今年上海將加強產業政策與融資擔保政策聯動，逐步擴大融資擔保業務規模，保持擔保費率在1%以下，實施擔保業務貼費、貼息政策。市經信委還表示，今年上海將實施專精特新中小企業融資擔保專項計劃，單戶額度從2000萬元提升至3000萬元。

最後，在優化包容審慎監管方面，今年的重點放在減少對企業的不必要干擾上。“21條”提出，要進一步加強對基層執法單位適用免罰減罰的督促指導，切實提升免罰減罰清單適用實效。市市場監管局法規處副處長吳蓓蓓介紹，今年上海將根據企業和基層需求，適時修訂《上海市市場監管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，在食品等領域進一步拓展免罰減罰情形，出臺免罰清單6.0和減罰清單3.0，持續優化營商環境。(記者 吳丹璐)