善用“鄰里智慧”推動區域協調發展（人民論壇）

楊爍壁

爲了解決居民下班回家時停車位不足的困難，街道47家單位、企業、商戶聚在一起開了一場議事會，大家最後達成共識，將原來各自門前用於佔車位的錐桶和鎖鏈撤掉，把車位在非工作時間提供給居民停車。“堵心鎖”不見了，停車難緩解了，“連心橋”在大夥兒心裡建起來。北京房山區西潞街道在基層治理實踐中，形成了一套“好鄰居”工作法，這是其中一個案例，引人思考。

團結、互助、友善的鄰里美德，一向受到尊崇。鄰里之間經常走動，互幫互助，越幫越親；又因爲情感相近、利益相連，常常能抱團發展，一起把日子過得更紅火。由此進一步想到，與鄰爲善、以鄰爲伴，鄰望鄰好、攜手同行，這一鄰里相處之道也蘊藏着區域協調發展的智慧與方法，可謂善用“鄰里智慧”推動區域協調發展。

區域間的發展主體，既是地緣相近、人緣相親的近鄰，更是產業相連、發展相融的隊友。鄰里間要常走動，區域間要多聯繫，推動人文上的往來交流，深化發展上的合作共贏。

在粵港澳大灣區，港澳彙集投資形成金融“血脈”，深圳提供前端設計和應用軟件組成“大腦”，東莞生產手機主板形成“心臟”，中山、惠州等地通過智能生產線組裝“軀幹”，一部手機在一小時通勤圈內就能集齊生產所需的全部要素和零件。

如果各家套用同樣路徑、發展同樣產業，誰也難以獲得長足發展進步的空間。相反，如果鄰里之間分工協作，形成共同體，搭建生態鏈，就能高效配置生產要素，匯相鄰之利，成聚合之力。

區域之間既有相近的發展共性，也有獨特的優勢個性。要避免同質化競爭，協調發展是一個重要方法。

在長三角地區，對於芯片製造這個新興產業，各地如何選準自己在產業鏈上的位置，考驗着區域協調的能力。上海在芯片設計、晶圓製造等方面處於國內主導地位，江蘇在封測領域具有很強競爭力，浙江在裝備與材料領域漸具優勢，安徽主攻存儲芯片、智能硬件。伴隨着長三角一體化進程，四地錯位發展、聯動發展，走出一條差異化、多元化良性競爭、合作共贏的路子。

習近平總書記指出：“長三角區域要加強科技創新和產業創新跨區域協同。”區別同與異，把握舍與得，緊扣專與長，提升質與效，打造兼顧各方利益的區域合作機制，形成的必定是瓣瓣不同、瓣瓣同心的良好局面。

區域協調，歸根到底，要有大格局。正確處理全局與局部的關係，放下一時一地的得失，共建共治，做到既爲一域增光、又爲全局添彩，才能實現共同受益。安徽和浙江地域毗鄰，一條新安江見證了兩省協調發展的成果。從資金補償到產業協作，從協調治理到共同發展，10餘年來，兩省不斷創新跨省流域生態補償機制，實現了上游主動強化保護、下游支持上游發展的雙方共贏。

習近平總書記強調：“不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。這是區域協調發展的辯證法。”千鈞將一羽，輕重在平衡。分工協作、優勢互補、各揚所長，定能譜寫區域發展協奏曲。

《 人民日報 》( 2024年06月11日 04 版)