山洪災害防禦 四川首次有了“省級模板”

省防汛抗旱指揮部辦公室日前印發《四川省山洪災害防禦指導意見（試行）》，爲全省山洪災害防禦提供可參照可實施的模板。這是我省首次出臺山洪災害防禦體系建設的規範性文件。

近日，記者採訪了水利廳及廣元市、雅安市等地水利部門，實地瞭解首個“省級模板”如何幫助地方防禦山洪災害。

一個新策略

全省劃出4類風險區

《意見》提到，我省山洪災害成災機理複雜，省防辦根據我省災害特點，制定了防禦總體策略爲“風險評價+分級管理+分類響應”。

水利廳水旱災害防禦處副處長朱錫鬆介紹，2021年開始，全省水利部門對所有山洪災害危險區進行風險評估，2022年初步確定各區域的危險等級並試用。根據動態變化調整，2024年，全省共有24876處山洪災害危險區，其中，極高風險區24處、高風險區1251處、中風險區7212處、低風險區16389處。

“按照不同風險等級，制定不同管理措施，分類響應。根據分級情況，再分別制定轉移避險措施。”朱錫鬆介紹，“比如高風險區，應組織風險高的住戶避險搬遷。搬遷前，一旦發佈黃色及以上級別預警，必須撤離區域內的羣衆。”

樂山市峨邊縣金巖鄉俄羅村3組山洪災害危險區爲高風險區，尤其是村民魯某家處於山洪溝溝口處，每年轉移避險多達10餘次，需要搬遷。今年5月11日，魯某一家6口完成搬遷。5月25日至26日，峨邊縣遭受暴雨。根據氣象信息，俄羅村3組村民需要轉移避險，在25日傍晚暴雨來臨前，受威脅村民全部提前轉移。26日凌晨，俄羅村3組突發山洪，由於搬遷、轉移及時，儘管村民魯某原住宅被山洪沖毀，但全村未造成人員傷亡。

一組新設備

雷達測雨，監測預報“搶先一步”

《意見》中提到，持續推動技術創新，利用衛星遙感、雷達測雨、無人機巡查等先進技術，實現山洪災害的高精度、實時監測。在雅安市蘆山縣，記者就見到了這樣的先進技術。

在蘆山縣龍門鎮一處高山上，一個球形設施引人注意。這是四川省首部建成投用的水利測雨雷達。通過該雷達，降雨雲體的三維結構、降雨強度等信息能被有效探測，並實時傳輸到蘆山縣水利局防汛值班室的電腦屏幕上。

“通過分析雷達反射的數據，可以實現對流域內降雨情況的實時監測和短臨預報。”蘆山縣水利局水旱災害防禦股股長劉紹斌介紹。

氣象衛星和測雨雷達系統、雨量站網、水文站網被稱作雨水情監測預報的“三道防線”，其中，氣象衛星和測雨雷達系統又被稱爲“第一道防線”。

“測雨雷達監測的是空中的雲層，也就是雨前信息，相較於雨量站、水文站測降雨和水流，可以更早預測降水、洪水趨勢。”四川省水文水資源勘測中心相關負責人介紹，通過水利測雨雷達開展水情監測預報，洪水預見期一般可延長1—2小時。

預測提前的同時，區域監測數據空白也被填補。省水文中心相關負責人介紹，受降雨局地性或流域上游自然地理條件等因素影響，我省部分中小河流無法建設雨量、水文（水位）站，監測數據存在空白。通過建設水利測雨雷達，水文部門可掌握第一手大氣降雨信息，不斷補齊補強水情監測預報“第一道防線”。

2023年8月6日，蘆山縣利用水利測雨雷達，精準預測山洪，提前預警轉移危險區羣衆100餘人。該事件入選2023年全國山洪災害預警避險十大典型案例。

截至目前，四川已在北川縣、蘆山縣開展水利測雨雷達建設試點並投用，樂山市金口河區、峨邊縣和涼山州甘洛縣3部測雨雷達組網建設試點相關前期工作正在進行。到2025年，全省將規劃建設18部測雨雷達，構建基本覆蓋全省的水利測雨雷達監測網。

一套新機制

預警轉移和喊醒叫應責任精準到人

《意見》明確，預警轉移實行“3人1屋”機制，喊醒叫應實行“30123”機制。山洪災害防禦“30123”叫應機制是指，山洪災害預警信息發佈後，各接收單位30分鐘內作出迴應，村級每1小時、鄉鎮每2小時、縣級每3小時報告預警響應落實情況，直至受威脅羣衆轉移完畢。同時，按照信息發佈、接收回應（未應覈查）、預警響應、措施反饋四個步驟，形成預警管理閉環。“3人1屋”指，在轉移避險過程中，由網格員、村組幹部等組成的臨災現場“指揮官”、避險過程“監管員”、轉移安置“責任人”3人，組織羣衆到臨時安置場所“安全屋”避險。

廣元市水利局水旱災害防禦中心副主任熊彬用當地最新一次山洪災害防禦事例舉例。5月27日15時40分，廣元市氣象臺發佈暴雨藍色預警。16時15分，廣元市水利局發佈山洪災害預警信息：青川縣全境以及劍閣縣等14個鄉鎮可能發生山洪災害（藍色）。同一時間，廣元啓動山洪災害預警信息“30123”叫應機制。

根據氣象數據預判，青川縣三鍋鎮蘇陽村轉嘴子組等點位存在山洪災害極高風險。依照規定，這些點位的羣衆需災前轉移。接到山洪災害預警信息後，轉嘴子組預警轉移責任人杜軍、網格員王中福、蘇陽村黨支部副書記李軍組成“3人”組，第一時間趕到轉嘴子組，上門做村民工作，並幫助村民轉移。不到1小時，山洪災害涉及的3戶6位村民，全部轉移完畢。

安置完村民後，杜軍立即將預警轉移和監測巡查情況報告給了三鍋鎮。24小時內，杜軍共報告24次轉嘴子組的雨情；三鍋鎮向青川縣山洪災害防禦部門報告12次；青川縣向廣元市報告8次。（記者 張敏）

（來源：四川日報）