三維度看十九大前的五年

要理解十九大及其政治，需要回顧這5年取得的成就。這一共有三個維度。

第一、中國是13億人的大國，只要能保持國家穩定和發展就是優秀－－至少是合格－－的執政者。應該說，這是衡量一個國家制度和執政羣體的最基本標準，但考慮到中國的規模，這卻也是難度最高的。

第二、從國際視野看，同一時期的五常大國領導人，有何人能和中國一較高下。

英國首相卡梅倫號稱是近兩百年來最年輕的首相，整體而言他非庸才：擺脫了經濟危機；積極和中國打造「黃金十年」；頂住美國巨大壓力，第一個加入亞投行。然而他名留史冊的政治舉動卻是英國脫歐。在面對國家重大命運的抉擇時，他未經受住考驗。德國的梅克爾和他類似：日常治理國家還不錯，但在面臨重大、事關國家民族命運的事項時卻未經受住考驗。

和習近平同一年執政、任期5年的法國總統奧朗德被認爲是第五共和史上能力最差的領導人。其支持率後來跌至個位數，被冠以「法蘭西第五共和國最不得人心的總統」稱號。

俄羅斯總統普京2012年再度競選成功，但這5年被世人記住的只能是和西方的全面對抗。1999年擔任總統以來，普京確實表現優異，但關乎國家未來的重大事項上卻完全失敗：政治上，借民主外殼建立了不可持續的強人模式，經濟上則沒能改變俄羅斯依賴出售能源和原材料的發展模式，被稱「擁有核武器的沙特」。

最後是美國總統歐巴馬。8年來，政治上，他未能遏制民粹主義崛起，或者說他的執政激發民粹主義，從而爲川普的崛起創造了條件。經濟上，他最重要的競選兩大承諾完全失敗：一是要把國債從10兆美元降到5兆，結果是大幅增長到20兆；一是發誓建高鐵，結果8年寸鐵未建。

第三、從中國自身來看，十八大以來登上歷史舞臺的領導人堪稱自鄧小平以來最有作爲的領導人。據駭客解密的郵件，美國前國務卿希拉蕊對習近平主席的能力讚不絕口。

從政治學研究的角度講，中國領導人的5年作爲打破西方一個論斷：威權國家存在人才逆向淘汰規律，只有討好逢迎的領導人才能勝出，最終由於領導人的能力下降導致治理不可持續而敗亡。

這5年，新一代領導人把中國改革開放以來或由於偏重發展和效率，或放任市場經濟對社會領域的滲透，或過於強調集體領導等原因產生的積弊進行了毫不手軟、激烈的大掃除，相當於對整個國家存在的問題進行一次徹底的透視和治療。

僅舉一例：5年來，取消和下放國務院部門行政審批事項618項，清理規範國務院部門行政審批中介服務事項323項，取消職業資格許可和認定事項434項，非行政許可審批徹底終結。中央層面覈准投資項目數量累計減少90%。涉及如此多利益調整的迅猛改革，舉世難有。

如此卓有成效的治理，其經驗必然在十九大上得到反應。也成爲中國下一步發展的新基礎。可以說，黨代會對中共對中國的政治體制是重要的，要理解這一點，過去5年是必不可少的參照。（作者爲復旦大學中國研究院研究員）