日本篇 下流老人現象 惡化成國家危機

日本罪犯逮捕人數及老年人佔比

日本雖貴爲全球第三大經濟體，貧窮問題卻有嚴重化趨勢，隨着人口老齡化，老後貧窮更受到關注。

日本2021年65歲以上人口超過3,600萬創新高，75歲以上比例也首度逾15％，足見日本人口老化益形嚴重。人口高齡化衍生的「老後貧窮」、「下流老人」等問題多年來衝擊日本社會，反映在老年遊民變多、老人犯罪激增等現象。

「下流老人」一詞出自於日本社會學者藤田孝典2015年的同名著作，指收入低、存款不足且孤獨無依的高齡長者。

退休族竹原一夫（Kazuo Takehara），有存款無負債，月領16萬日圓（約臺幣3.5萬）養老金，經濟狀況看來不差。但今年以來日圓劇貶，萬物皆漲，他無奈表示，「近來這個漲那個漲，日子愈來愈難過。」

此外，他10月滿75歲，代表醫療開銷更大。日本從10月起要調高醫療費用部分負擔比例，對象正是75歲以上長者，負擔比例自原先的10％調高到20％。

總人口近3成是老人 佔比高居世界第一

總務省估算截至9月15日的日本人口，較去年同期減少82萬。65歲以上人口年增6萬達3,627萬，佔總人口29.1％攀歷史新高。

值得注意的是，75歲以上人口比去年同期增加72萬達1,937萬，佔比首次超過15％，1947年至1949年出生的戰後嬰兒潮世代，到了今年正好屆滿75歲。80歲以上人口增加41萬來到1,235萬。

根據聯合國資料，日本是全球人口高齡化最嚴重的國家，65歲以上佔比達29.1％高居世界第一，比排名第二的義大利（24.1％）高出5個百分點。

東京都政府公佈每5年以轄內23區「露宿者」爲對象的調查發現，流落街頭的遊民族羣也有老化趨勢，7成受訪者年齡超過60歲。

這份2021年11月所做的調查顯示，70歲以上游民的佔比，從2016年的19.7％升至34.4％，多了15個百分點；遊民平均年齡增加2.1歲至63.6歲。

問及平時睡覺的地點，回答「公園」的最多，其次是「河堤」。將近5成（47.9％）受訪遊民有工作和收入，當中近8成的月所得不到10萬日圓（約臺幣2.2萬），收入落在5萬日圓至10萬日圓區間的最普遍，超過20萬日圓（約臺幣4.4萬）的僅佔2.5％。

另外總務省的高齡人口勞動力調查發現，2021年還在職場的65歲以上人口有909萬，連續18年增長。65歲以上就業率25.1％，65歲至69歲就業率50.3％，首次跨越50％。換句話說，日本65～69歲老人，每2人就有1人尚在工作。

65歲至69歲銀髮族就業人口，自2013年起節節上升，與嬰兒潮世代步入65歲不無關係。

日本未對貧窮線提出正式定義，難以得到確切數據。據經濟合作發展組織（OECD）2021年報告，2018年日本整體老年貧窮率20％，66歲至75歲老年貧窮率16.4％，75歲以上老年貧窮率23.9％。

老人犯罪翻倍 只爲入獄求溫飽

研究諮詢機構亞洲社會保護（Social Protection in Asia，SPA）指出，日本貧窮現象持續擴大且愈演愈烈，新冠疫情加上俄烏戰爭接連打擊經濟，導致貧者愈貧，近貧族最終難以倖免落入貧窮線之下，單親媽媽、靠養老金過活及工作不穩的首當其衝。

日本又老又窮的「下流老人」增多，也衍生老年犯罪問題。日本老人犯罪率在2003年到2013年間翻倍，日媒《共同新聞社》2015年發表報告指出，65歲以上罪犯人數超過14～19歲青少年，爲1989年來首見。而日本老人爭相作奸犯科的動機，竟是爲了入獄換取溫飽。

高齡少子化的人口老化危機，已危及國家發展與競爭力，一直是日本政府備感棘手的頭痛問題。爲了鼓勵生育，日相岸田文雄政府今年宣佈，將現行42萬日圓（約臺幣9.3萬）的生產補助金再往上調，擬於明年4月創設「兒童家庭廳」，並放寬男性育嬰假申請規定，不僅申請次數由2次增至4次，還可分開申請。

地方政府也有催生新招，宮城縣政府提出「育孫假」構想，讓升格當祖父母的縣政府職員，利用這個有薪假幫忙帶孫。但這些政策的成效，仍有待觀察。