羣衆“點單” 代表“定單” 政府“買單” 人大“驗單”蘭州推動民生實事加速跑

2025年1月13日下午，蘭州市第十七屆人民代表大會第五次會議舉行第三次全體會議。會議其中的兩個重要議程：一是宣讀了蘭州市2024年民生實事項目完成情況滿意度測評結果；二是以無記名投票方式，確定交通大會戰項目、社區嵌入式養老助餐服務設施建設項目等10項民生實事爲蘭州市2025年民生實事項目。民生實事票決制從一年前開始實施到此次進行測評，爲民興辦實事這一事項在2024年度畫上了圓滿的句號。

溯源民生實事票決制，還得從20年前說起。據《幹在實處勇立潮頭——習近平浙江足跡》一書記載，2004年6月，時任浙江省委書記習近平同志到湖州調研時提出一個重要問題：如何從羣衆十分重視、幹部容易忽視的“小事”入手，建立健全爲民辦實事長效機制？在他的提議和推動下，2004年10月，浙江在全國率先出臺《關於建立健全爲民辦實事長效機制的若干意見》，明確浙江爲民辦實事的十大重點領域，並就民情反映、民主決策、責任落實等做出全鏈條制度安排。次年，浙江省政府工作報告首次提出“突出抓好十個方面實事”，自此，浙江每年爲民辦十方面實事的溫暖征程正式開啓。而如何讓實施的民生實事項目決策更科學？2008年，寧波寧海縣出臺了民生實事人大代表票決制的機制。也就是在民生實事項目形成候選名單後，由人大代表投票表決確定最終入選項目，並全程跟蹤項目進展。十幾年間，它秉持着“爲民辦實事”的初衷，從寧波向浙江全省、全國推廣，成爲人大系統一張“金名片”。

在2024年1月閉幕的蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議上，蘭州首次實行民生實事項目人大代表票決制。與會人大代表通過幾天的審議研討，在閉幕大會上對市政府提交的13項民生實事候選項目進行無記名投票，最終差額票選出涉及社會保障、養老、交通、基礎設施等10個項目作爲2024年度民生實事項目，重點推進實施。在2025年1月閉幕的蘭州市第十七屆人民代表大會第五次會議上，參會的人大代表們對2024年民生實事項目完成情況進行滿意度測評，同時又票選出2025年的10個民生實事項目，要求相關部門實施。這一舉措，使得以往重大民生實事項目由政府“爲民作主”轉變爲“由民作主”，人民羣衆以及人大代表真正成爲重大民生實事項目的建議者、決策者、監督者和受益者，同時又在實事辦理的提出、實施和評價等制度上形成了完美閉環。

知屋漏者在宇下。哪些民生項目是羣衆最需要的？羣衆最有發言權。民衆參與和民意基礎是制度設計的價值原點，必須讓羣衆關切爲民生實事項目提供方向、夯實基礎。這些羣衆呼聲很高的重大民生項目往往具有很強的普惠性和公益性特點。從公衆建議中篩選出重點項目，最終由人大代表作出決定，拓展了民生事項社會主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會各界都充分參與其中，爲黨委、政府科學民主決策和管理公共事務搭建了制度載體，爲人民羣衆參與重大決策與民主監督提供了科學路徑，使改革發展成果更多更公平惠及廣大羣衆。因此，票決制的關鍵是做好民意吸納和轉化，最終取得“政府所能”與“羣衆所需”的最大公約數。

實行民生實事項目票決制，簡單來說，就是羣衆“點單”、代表“選單”、政府“領單”，最後還需要人大“驗單”，這就是全過程人民民主最直觀的體現。爲什麼說全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主？因爲我們看到，通過實行民生實事票決制這一創新舉措，展示了羣衆有參與政府重要事項決策暢通、有序的民主渠道，最大範圍匯聚民意民聲、打通民生通道、傳遞百姓聲音、表達羣衆訴求，讓羣衆說得上話、辦得了事，切身感受到共產黨爲民辦實事的溫度和力度。而在民生實事中，我們同樣可以看到兩對大小關係：全面覆蓋的大類，或是指向精準的小項；基建大投資，或是暖心小事。大與小哪種更好？主要來看項目成效和測評滿意度。這一評價體系，同樣是全過程人民民主的體現。

如今，一幅幅生動的民生圖景、一張張暖心的民生賬單讓金城人民感受到滿滿的幸福。未來面對人民羣衆更多元、更高質量的民生需求，我們也將着力秉持爲民情懷，堅持履職爲民，推動民生實事“加速跑”。

□蘭州日報社全媒體記者 李曉霞

責任編輯：王旭偉

來源： 蘭州日報