全面高質量實施RCEP，需要各方共同努力

2022年1月1日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施，全球最大自由貿易區正式啓航。RCEP以東盟爲主體、以發展爲導向、以包容爲特點。正式實施兩年多來，RCEP初步顯示出其在促進區域經濟合作進程、提升本地區經濟韌性和抗風險能力中的重要作用。未來幾年是RCEP全面實施的關鍵時期，需要各方共同努力。

着力提升RCEP原產地規則利用率。總體來看，中國與東盟原產地規則利用率偏低，成爲充分釋放RCEP紅利的突出矛盾。例如，2022年越南RCEP出口規則利用率僅爲0.67%，這一水平低於當年越南對自貿協定的平均出口利用率（33.6%）；泰國2022年和2023年RCEP出口規則利用率分別僅爲1.9%和2.7%；馬來西亞自2022年4月至2024年2月，享惠出口貨值僅佔其對RCEP市場總出口的0.07%；初步測算，2023年中國企業出口、進口規則利用率分別爲4.21%、1.46%。若RCEP原產地規則利用率明顯提升，東盟與中國將進一步獲益。爲此，RCEP智庫要研究提升規則利用率的相關問題。

推進RCEP框架下中國—東盟自貿進程。未來幾年，以RCEP爲基礎爭取實現中國與東盟自由貿易進程的重大突破，形成以“小多邊”引領“大多邊”、“大多邊”促進“小多邊”的RCEP合作新格局。中國加快推進向東盟的高水平開放，不僅將實現中國—東盟自由貿易的重大突破，而且將爲RCEP的全面實施與不斷升級注入重要動力。

在RCEP框架下推進中日韓自貿協定的談判進程。中日韓GDP、製造業增加值佔RCEP區域80%以上，進出口額佔RCEP區域50%以上，是推進RCEP全面實施的重要動力，三國已從RCEP全面實施中獲得紅利。面對全球產業鏈供應鏈調整、重組的大趨勢，努力實現中日韓自貿區談判的突破，加快形成更高水平、更廣範圍的三邊合作機制，不僅有利於鞏固RCEP合作成果，也將推動形成區域經濟一體化的新格局。

建立RCEP協調機制。爭取儘快完成RCEP秘書處設置安排並實質性運行，以及時向媒體和公衆發佈信息，監測和分析區域貿易發展狀況；協調推動原產地規則從“部分累積”向“完全累積”的過渡、服務貿易向全面的負面清單管理模式升級等重點事項的後續談判，併爲實施協定以及相關合作項目提供便利服務；增進RCEP各經濟體間合作關係，推動RCEP規則在各國落地實施等，協調推進各成員國強化在平等准入、公平競爭、產權保護、監管透明度等方面的立法與公平執法；適時啓動RCEP成員國在服務業規則、規制、管理、標準的互認磋商等。同時，委託RCEP區域內智庫開展獨立研究或聯合研究，提出RCEP未來10年的發展規劃。

推動RCEP擴容。目前，中國香港、斯里蘭卡、智利已經提出加入RCEP的申請。在RCEP原有成員架構的基礎上，應適時推進RCEP擴容。

發揮RCEP智庫聯盟的智力支持作用。2022年9月，中國（海南）改革發展研究院發起成立RCEP智庫聯盟，截至目前有13個國家的18家智庫參與。高水平實施RCEP，需要區域內相關智庫攜手發揮智力支持作用，圍繞RCEP重大問題開展研究、研討和國際學術交流，推動RCEP能力建設等。

（作者爲中國（海南）改革發展研究院院長）

來源：人民網－人民日報海外版