全國住房城鄉建設工作會議：有力有序推行現房銷售

本報記者 陳雪波 盧志坤 北京報道

12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。本次會議深入分析了當前房地產市場形勢，並對未來一年的住房城鄉建設工作進行了全面部署。

《中國經營報》記者瞭解到，在各項政策措施的推動下，房地產市場正呈現止跌回穩的勢頭，今年10月、11月新建商品房交易網籤面積已經連續2個月同比、環比雙增長。

推進貨幣化安置

2024年，城市更新行動取得了顯著成效。據會議透露，全國城鎮老舊小區改造新開工5.6萬個，更新改造小區內各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬餘部，增設停車位超過50萬個，極大改善了居民的居住環境。此外，19個省（市）還打造了37個城市兒童友好空間建設樣板，386個城市新建了2254個養老服務設施，進一步提升了城市的宜居性和功能性。

會上特別強調了城市體檢和城市更新的一體化推進機制。2025年，將繼續堅持“先體檢、後更新，無體檢、不更新”的原則，通過城市體檢找出人民羣衆身邊的急難愁盼問題以及影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。這些問題將成爲更新改造的重點，確保城市更新工作能夠精準對接羣衆需求，切實提升城市品質。

爲了持續用力推動房地產市場止跌回穩，會議提出將加力實施城中村和危舊房改造，並推進貨幣化安置。2024年，城中村改造項目已擴圍至300多個城市，實施項目達到1790個，建設籌集安置住房161.7萬套，改造城市危舊房7.4萬套（間）。在此基礎上，2025年將繼續加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對羣衆改造意願強烈、條件比較成熟的項目重點支持。

中指研究院政策研究總監陳文靜認爲，2025年城中村改造的配套政策有望繼續完善，加快城中村改造節奏。隨着各項配套政策跟進落實，貨幣化安置城中村改造或將在2025年新房銷售中發揮實質性帶動作用，將是促進新房銷售止跌回穩的關鍵舉措之一。近期部分城市已經通過城中村改造專項借款、房票安置結合的方式，實現了較好的新房銷售去化，比如鄭州。

已交房338萬套

會議提到，在房地產市場調控政策的持續作用下，房地產市場已經出現了一系列積極變化。其中，保交房攻堅戰取得了顯著成效，已交付住房338萬套，完成了既定目標。此外，還建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬套（間），有效解決了新市民、青年人、農民工等羣體的住房問題。

會上要求，要繼續建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，以滿足人民羣衆對美好生活的嚮往。爲此，會議提出進一步提高住宅建設標準，發佈新修訂的《住宅項目規範》住宅標準，引導房企積極建設高品質住宅。同時，構建支持住房品質提升的制度體系，大力發展順應人民羣衆新期待的好房子，並支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。

根據中指監測，目前全國已有多地在新供應地塊中持續優化容積率和計容規則，引導和鼓勵房企打造更優質的產品，提升購房者居住體驗，當前不少城市已經出現多個得房率超100%的新房項目。陳文靜告訴記者，預計後續將有更多城市繼續優化供給端政策，爲好房子供給提供支持，本次會議也強調支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，各項支持政策或將跟進落地。而好房子不斷放量，也有望進一步引導改善性住房需求釋放，促進市場修復。

值得關注的是，會議還提出構建房地產發展新模式，推動建立要素聯動新機制，以編制實施住房發展規劃和年度計劃爲抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產供需平衡、市場穩定。同時，也大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進分析指出，“有力有序推行現房銷售”這個表述是比較新的，也是黨的二十屆三中全會精神非常直接的落實。此次住建部非常明確提出大力推進商品住房預售制度改革，這也就意味着預售制度在2025年會有較大的調整。當然，調整方向既包括現房銷售，也包括預售資金監管。

（編輯：盧志坤 審覈：童海華 校對：張國剛）