取消ECFA 農漁民雪上加霜

圖／本報系資料照）

行政院秘書長李孟諺8日在立法院備詢表示，中國也許會取消ECFA或相關早收清單，經濟部已與產業工會座談研擬協助措施。然而，「抗中保臺」爲執政黨最重要的政策，尤其在選戰期間成爲主要論述，藉此獲取政治利益，惟此舉卻大舉衝擊我國農產品對大陸市場出口，無辜的農民苦不堪言。

臺灣地處亞熱帶地區，主力農產品保存時間較短，中國大陸距離最近，不到1天就可運抵廈門或廣東，消費習慣接近，爲我國農產品的最佳出口市場。

2005年連戰和平之旅，中國大陸宣佈15種臺灣水果享有零關稅與快速通關措施優惠。2010年兩岸簽署ECFA，早收清單有18項農漁產品，其中農產品有文心蘭、金針菇、香蕉等；漁產品則包括活魚、生鮮冷藏魚、冷凍魚、冷凍魚片、甲魚蛋等5個種類，自2011年1月起開始實施逐漸降至零關稅。

自2006年起我出口大陸農產品穩定成長，引用農業部農產貿易資料顯示，對陸出口金額從首批零關稅落實後的2006年3.97億美金，至2019年達到高峰12.4億美金；早期大陸市場佔我農產品出口比重相當低，2006年突破1成，2019年巔峰期比重達22.58%，使得大陸長期居我最大農產品出口國。

不幸的是，民進黨執政期間不斷操弄抗中保臺，兩岸關係惡化，自2020年起出口金額開始衰退。2021年大陸的海關多次檢出臺灣主要農產品帶有介殼蟲等有害生物或禁用藥物，因而暫停鳳梨、釋迦、蓮霧等水果，及石斑魚等漁產品進口。2022年美國衆議院議長裴洛西來臺，大陸宣佈暫停未完成產品註冊的100多家臺灣食品，與柑橘類、冰鮮白帶魚及冷凍竹莢魚進口。

過去出現類似問題時，兩岸可以透過協商機制解決，惟現在兩岸關係惡化，官方管道完全中斷，加上前農業部長陳吉仲刻意將問題甩鍋給對岸，非但未排除檢疫瑕疵，還痛批對岸違反國際規範，並宣稱不排除到WTO申訴，至今卻未發動WTO爭端解決機制，讓問題遲遲無法解決，使得農產品對大陸出口金額進一步惡化，去年下滑4成，僅有6.5億美金，只剩2019年出口金額的52.6%。

近期大陸商務部表示，初步調查臺灣對大陸貿易措施涉嫌違反「非歧視原則」和「普遍取消數量限制原則」等WTO規則，正研究中止或部分中止ECFA給予臺灣產品的免關稅優惠。由於我國FTA覆蓋率過低，又無法加入RCEP，CPTPP也遙不可及。若大陸取消我農產品零關稅優惠，相關農產品在大陸市場競爭力勢必大幅下滑，出口也將進一步大幅崩盤。

蔡政府操弄政治，讓無辜的農、漁民成爲最大犧牲者，完全無視傳統產業與農業影響，人民只能用選票來修理傲慢的執政黨。（作者爲中華經濟與金融協會副秘書長）