情報機構不靠譜 印軍屢戰屢敗

印控喀什米爾，一名印度士兵用望遠鏡觀望遠方。（新華社資料照片）

印度士兵在印控喀什米爾的軍營外巡邏。（新華社資料照片）

中、印邊境局勢緊張，美國《外交政策》刊登文章，從印度情報系統失效角度分析指出，印軍始終表現不佳的原因爲「印度情報機構」沒有獲得政府足夠的支持，進行必要的改革。印度情報局被排除在印度決策體系之外，導致重要情報沒有送到印度最高決策者手上，但是沒有獲得信任。

今年6月，在邊界未定的拉達克東部「加勒萬河谷」，中印兩國士兵爆發一場暴力衝突。至少有20名印度士兵，以及數量不詳大陸士兵喪生，這是自1975年以來兩國首次爆發導致死亡的衝突。

實際上，印度情報機構在2月和3月已報告，大陸向拉達克地區派遣軍隊可疑動向，但這些情報顯然沒有獲得印度最高決策者信任，至少在某種程度上沒有充分表達出此一事件所具有的緊迫性。這一失誤，大陸軍隊進駐拉達克地區，切斷印度邊境巡邏哨所之間的聯繫。

出現嚴重判斷失誤的原因在於，印度安全機構的結構性問題，因爲印度頂尖情報機構「情報局」負責情報蒐集、整理和評估，但卻沒有外部機構對其結論進行有意義的審查，以便發現其情報來源和分析推理過程中的弱點。

情報局也缺乏資源，大多數時候是被排除在印度決策之外。當時該局急於支持一項「限制國防開支」的政策，向決策者淡化了兩國迫在眉睫的衝突，結果不出所料，在發生對峙時，印度毫無反擊之力。

印度以總理爲中心的政治體制下，創建一個更加集中、嚴格的情報系統，需要總理花費有限的時間，處理不同情報機構的官僚利益，而所獲政治收益卻微不足道。