簽署二十餘項協議！中烏提升兩國爲全面戰略伙伴關係

21世紀經濟報道記者舒曉婷北京報道

烏拉圭東岸共和國總統路易斯·拉卡列·波烏2023年11月20日至24日對中國進行國事訪問。此次訪問期間，中烏兩國元首就雙邊關係、中拉關係以及共同關心的國際和地區問題舉行了富有成果的會晤，成爲兩國關係新的里程碑。

在兩國元首見證下，雙方簽署了貿易和投資促進領域二十餘項協議。主要包括《關於共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》《關於經濟發展領域交流合作的諒解備忘錄》《關於工業和信息通信領域合作的諒解備忘錄》《關於深化數字經濟合作的諒解備忘錄》《關於綠色低碳發展合作的諒解備忘錄》《關於推動綠色發展領域投資合作的諒解備忘錄》《關於加強數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄》《關於設立貿易暢通工作組的諒解備忘錄》，以及農漁業、衛生、文化、司法、科技創新和海關檢驗檢疫領域合作文件。

拉卡列總統表示，不斷深化烏中關係是烏拉圭各界和全體人民的強烈共識。烏中關係已經超越經貿領域，呈現出多維度、高水平發展的良好態勢。

雙方一致認爲，隨着中烏戰略伙伴關係的建立，兩國關係發展富有成效，互信得以深化。深化中烏關係符合兩國根本利益，考慮到兩國在擴大和深化友好互利合作方面潛力巨大，中烏決定將雙邊關係提升爲全面戰略伙伴關係。

中國社科院拉美所研究員謝文澤接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，通過拉卡列總統此次訪華，中烏雙方取得的合作成果遠超預期，標誌着中烏雙邊關係、雙邊合作達到新高度，跨入新階段。中烏關係提升爲全面戰略伙伴關係，意味着兩國之間已經凝聚了深化合作的政治共識和社會共識。這將在雙邊、南方共同市場、拉丁美洲和加勒比地區、全球事務4個層次，在經濟、政治、社會、環境保護、全球治理5個方面，全面推進兩國之間的合作。

烏拉圭是中國與南美共建“一帶一路”重要支點

拉卡列訪華期間，中烏雙方發表《中華人民共和國和烏拉圭東岸共和國關於建立全面戰略伙伴關係的聯合聲明》（以下簡稱聯合聲明）。

聯合聲明稱，雙方憶及《中華人民共和國政府與烏拉圭東岸共和國政府關於共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》，同意推動落實此訪期間簽署的《中華人民共和國政府與烏拉圭東岸共和國政府關於共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》，在共建“一帶一路”框架內，共同推進能源、食品、工業、水利、礦業、稅務、海運、港口、物流、產業投資、信息通信、數字經濟、深水漁港、鐵路基礎設施、建立聯合研發實驗室等領域合作。

2018年，烏拉圭成爲首個同中方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的南方共同市場成員國。五年來，中烏圍繞共建“一帶一路”高質量發展開展了諸多合作。

謝文澤稱，伴隨中國和烏拉圭簽署“一帶一路”合作規劃，雙方在“一帶一路”框架下的合作將更加細化和明晰。未來，烏拉圭的南大西洋物流樞紐地位將進一步凸顯。該國不僅成爲中國與南美地區共建“一帶一路”的重要支點，也將是中國與南美、亞太地區與南美地區生產合作、貿易合作、投資與金融合作的重要支點。

中烏自由貿易可行性提高

拉卡列稱，烏方期待同中方加快推進自由貿易合作，同時推動南方共同市場朝着這一目標邁進。

聯合聲明指出，雙方對雙邊貿易穩步增長表示祝賀，同意通過促進出口商品多樣化、拓展服務貿易和加強貿易便利化合作進一步擴大貿易規模。雙方祝賀中烏自貿協定聯合可行性研究順利完成，注意到可行性研究的結論，重申將致力於推動自貿夥伴關係建設。同時，雙方願推動中國－南方共同市場自貿對話。

謝文澤告訴21世紀經濟報道記者，伴隨拉卡列總統訪華，中烏自由貿易的可行性進一步提高。雖然，受南方共同市場“集體性、一致性”原則的約束，中烏簽訂雙邊自由貿易協定仍面臨困難和挑戰，但雙方向着自由貿易前進了一大步，這將有助於推動中國-南方共同市場的自由貿易對話。

長期以來，中國和烏拉圭雙邊貿易保持向好態勢。中國連續11年保持烏第一大貿易伙伴和最大出口市場地位。根據中國海關總署公佈數據，2022年，兩國貿易額達74.4億美元，是建交時的60倍。

目前，商品貿易仍是中烏雙邊經貿合作的主體。謝文澤稱，中國國內消費市場規模龐大，而烏拉圭的生產規模和經濟規模相對較小，因此，在一定程度上，中國是烏拉圭產品的無限大市場，制約烏方擴大對華貿易規模的因素主要包括烏方產能相對不足、雙邊經貿合作便利化程度相對偏低。

未來，雙邊貿易增長將受益於以下因素：一是通過擴大農牧業生產、農牧產品加工、製造業、基礎設施現代化、清潔能源等領域的貿易、投資、金融合作，提高雙邊商品貿易結構的多元化程度，擴大雙邊經貿合作規模；二是發揮烏拉圭南大西洋物流樞紐優勢，擴大亞太地區與南美地區的經貿合作規模，發展亞太-南美生產鏈、供應鏈。