企業舵手－拜登推反壟斷 吳修銘擔任幕後推手

吳修銘（Tim Wu）小檔案

美國總統拜登（Joe Biden）7月9日簽署促進企業競爭的行政命令，幕後推手是臺裔美藉法學教授吳修銘（Tim Wu），這是他第二次獲得機會去改變美國政府，透過打擊反競爭行爲來規範美國企業巨頭。

吳修銘是推動反壟斷的法學教授，並且是拜登簽署行政命令架構的重要建立者，其目的是讓美國企業更具競爭力。他提倡「網路中立性」（net neutrality）而聞名，並推動網路服務供應商不能控制網站連線來獲取利益。

他曾協助前總統歐巴馬（Barack Obama）寫下同樣的行政命令，但川普（Donald Trump）上臺後放棄加強規範企業的計劃，其後更廢除部分歐巴馬下臺前簽署的新法令。

拜登上臺後，吳回到白宮擔任拜登在科技與競爭政策領域上的特別助理。他跟其他拜登政府的官員一起，正把歐巴馬在五年前的相關法令再搬出來使用。

拜登簽署的行政命令，高達72項針對包括科技、運輸、醫療和金融等各行業的措施，重拾吳修銘當初公開的主張，有助勞工和小企業在大企業主宰的市場裡，可保障工作權益與經營上有生存空間。

吳修銘當初協助歐巴馬政府撰寫相關行政命令內容之後，就離開白宮重回哥倫比亞大學法學院教書，並概述出「使用特定行業法規、制定規範、或其他監管方式，結合反壟斷法去達成傳統競爭目標」的策略。

資深白宮官員指拜登簽署的行政命令，符合其在競選期間承諾解決包括處方藥、僱用合約、和科技巨擘勢力坐大等問題。因此，拜登政府完全得益於吳之前在相關領域完成的成果。

該官員解釋，拜登讓吳修銘擔任特別助理，是希望他能協助政府解決連串相關問題，他的見解與作爲是致力解決問題的中心。

吳修銘3月到白宮任職後，相關官員就開始認真從事相關行政命令的工作，並徵求各主管機關對相關行政命令的意見。

其實他2020年就跟其他歐巴馬時期的官員，一起呼籲即將上臺的新白宮官員，要給聯邦政府部門施壓去促進企業公平競爭。

根據白宮的說明文件，拜登的行政命令會成立一個新的競爭委員會，由白宮國家經濟委員會主任負責，去跟聯邦政府合作去因應大企業在經濟上影響力持續坐大的問題。

吳修銘最近批評美國政策制定者，沒有充分地執行反壟斷法，結果導致大企業在商業與政策上累積太大影響力。

他在2018年出版著作《巨頭的詛咒》（The Curse of Bigness）指出美國正處在新的鍍金時代，當中沒有對經濟勢力過度集中做出限制，導致所得不公平等問題愈來愈嚴重，並不斷威脅到民主制度。

吳修銘在書中強調：「一條走往法西斯主義與獨裁統治的路上，舖滿沒有爲公衆需求提供服務的各種失敗經濟政策。」他在2019年拿着這部著作的影印本，到國會出席就科技業反壟斷政策舉行的聽證會。

他一直尋求方法去減少大企業的市佔率，因爲當企業的經濟規模與領域，以及其他優勢達至一定程度時，就要開始削減其影響力，否則就會出現企業勢力坐大而破壞公平競爭環境的風險。

雖然他在2014年紐約州副州長民主黨初選中落敗，但他認爲自己是註定要參與政治。