歐洲食安風暴：沉默的官僚與「毒雞蛋危機」

食安風暴之後，對於吃下肚的食物，你放心嗎？ 圖／路透社

食安風暴之後，對於吃下肚的食物，你放心嗎？在1999年戴奧辛危機、2013年馬肉風暴之後，歐洲的食安稽查與通報機制，又再度因今年夏天「比利時毒雞蛋」危機而陷入混亂。

2017年7月20日，歐盟的食安通報系統突然發出警告，指比利時出產的雞蛋商品，檢驗出違法超標的殘留農藥「芬普尼」（Fipronil）——對蟑螂、跳蚤、蟎很有效的芬普尼，雖是常見的殺蟲劑；但卻會累積在動物體內，透過食物鏈對人體造成傷害，因此歐盟才嚴格禁止養殖業使用芬普尼。

但在比利時案例的10天后，荷蘭食安署也緊急通報「荷蘭的雞蛋同樣驗出芬普尼」，接着德國、瑞士、瑞典、丹麥也先後進入「毒蛋影響區」，近千萬顆污染雞蛋緊急下架、銷燬；一級災區的荷蘭與比利時更準備人道毀滅數十萬只受污染的蛋雞，併爲究責與可能的不法弊端發起刑事調查。

「毒蛋危機」的禍因，目前指向比利時畜產服務公司 Poultry-Vision，因「人爲疏忽」而將芬普尼混入防治吸血雞蟎的藥物，並透過荷蘭的合作廠商 ChickenFriends，把禁藥散播到荷比各地的下游養雞場。雖然各國政府都強調：這批雞蛋中的芬普尼殘量，不足以對人體造成「即刻傷害」。但困惑的消費者也不斷反問：爲何食物中會驗出不該出現的東西？如果雞蛋出了問題，雞肉是否也同樣遭殃？而屢遭考驗的歐洲食安，究竟又出了什麼問題？

比利時案例的10天后，荷蘭食安署也緊急通報「荷蘭的雞蛋同樣驗出芬普尼」，接着德國、瑞士、瑞典也都進入「毒蛋影響區」，近千萬顆污染雞蛋緊急下架、銷燬。 圖／歐新社

▌雞蛋裡的殺蟲劑

一下說「雞蛋被污染」，一下又說「對人體影響不大」，雞蛋裡有芬普尼，會怎樣嗎？

作爲有效的除蟲藥物，芬普尼的使用其實相當常見，像是殺蟑、一般貓狗寵物的除蚤除蝨藥、農作物防病蟲害的農藥...等，內容物都含有芬普尼。

根據德國聯邦風險評估研究所（BfR）的說明，芬普尼雖然能殺死「小強」，對人類卻只會造成噁心、嘔吐、腹痛、暈眩與癲癇發作。其影響屬可逆毒性（停止接觸後毒性會逐漸消失），唯有在服入高劑量的狀況下，毒素纔有機會傷害人類的肝、腎、甲狀腺與神經系統。而目前爲止，在動物實驗中，也沒有芬普尼會導致癌症或造成遺傳突變的切確證據。

在比利時的食安標準中，芬普尼雖屬「不應出現在食物」的物質，但只有在每公斤雞蛋被的芬普尼含量超過1.2毫克（mg）時，纔算危害健康——就算超標，只要成年人（65公斤）一天攝取量不超過7顆蛋、幼兒（16.5公斤）不超過1.7顆，芬普尼的毒素就不會對人體造成影響。

儘管如此，芬普尼的出現，仍證明了歐洲的食安把關出了問題，除了生產災區即刻停產外，作爲下游消費大宗的德國、瑞典，超市業者與各級政府也都發起預防性下架。只不過這樣的作法，依舊無法化解民間的質疑與恐慌。

爲何食物中會驗出不該出現的東西？如果雞蛋出了問題，雞肉是否也同樣遭殃？ 圖／路透社

▌毒蛋危機是誰的錯？

毒蛋危機是犯罪行爲！

在歐盟警報傳出的兩個星期後，忍不住怒氣的德國農業部長施密特（Christian Schmidt），終於在8月初公開放砲，質疑比利時政府拖延通報、隱瞞資訊。德國政府認爲，歐盟發佈警報後，作爲「當事國」的比利時不僅對災情數據保持沉默，還只傳來「受驗的雞蛋芬普尼值不高、吃不死人」的通知。

除此之外，比利時食安署早在5月中旬就對毒蛋風聲立案檢驗，化驗流程卻到6月纔出爐，有毒通報更是一路拖到7月中才上報歐盟，整整兩個月的知情但不作爲，也讓比利時政府遭到內外抨擊。

「荷蘭人比我們更早知情！」被逼急的比利時農業部長杜卡姆（Denis Ducarme），9日在國會如此呈報。據杜卡姆所知，荷蘭政府內部其實早在2016年年底就已經知道「芬普尼雞蛋」問題，但荷蘭食安署卻一直裝聾作啞；直到6月份，比利時發現 Poultry-Vision 出問題後，當局也在6月中向荷蘭索求下游情資，不料直到7月荷方纔有反應：

對於杜卡姆的指控，荷蘭政府也公開否認，反質疑「問題源頭明明在比利時」。至於爲何不馬上通報歐盟，荷比兩國則提出了同樣的答案：因爲相關案件已進入刑事調查，在情資不完備的狀況下，當然不能打草驚蛇、恐慌民心。

「毒蛋危機是犯罪行爲！」 圖／歐新社

▌食安危機的記憶：99年比利時的戴奧辛風暴

但在卸責之餘，毒蛋風暴的的影響範圍卻不斷擴大。除了蛋雞之外，荷蘭也對肉雞發起檢驗，而遲遲等不到荷比上游提供調查資訊的德法兩國，也自行抽查蛋糕、麪包、麪食產品...等蛋類加工食物的安全數據。甚至德國政府內部，還有官員公開指責比利時「他們到底行不行！」

新聞網站《Politico》歐洲版認爲，在歐洲各國的相互指責中，比利時受到的壓力尤其沉重。過去比利時曾於1999年，因油脂回收業者將受工業污染的廢脂混入飼料原料，造成下游的雞蛋、雞肉與家畜養殖業同遭污染，進而爆出嚴重的「戴奧辛危機」。

當時的比利時政府，在調查過程中不僅慢人半拍，在事發三個月後還都查不出污染來源，而爲防止污染擴散，歐盟只好強硬地對比利時農產祭出禁運，除了家禽養殖業外，畜牧、酪農與食品加工、品牌巧克力等，全遭戴奧辛波及而全歐下架，農產損失更是難以估計。

戴奧辛危機的失序對策，害得比利時農產的品牌形象幾乎崩潰，當年的德阿納（Jean-Luc Dehaene）政府也因此輸掉了政權。而接替的新政府痛定思痛，這才成立專職的食安署（AFSCA），徹底查覈農產與食品製造的上下製造煉。

食安署的嚴格查覈，讓戴奧辛風波後的比利時農業順利重生，在2014年臺灣接連爆出劣質油、塑化劑風暴後，不少媒體也特別前往比利時取經，借鏡比國的食安對策。

不過歐盟的食安管制雖然嚴格，但由上至下的控管仍難免疏漏。在99年戴奧辛危機後，西歐卻仍爆出多起食安風波，以雞蛋爲例，2013年德國就曾揭穿大規模有機雞蛋的僞造認證，之後2016年的禽流感大流行，更重創了一度流行的放養雞產業。也因此，雖然「芬普林蛋」對人體的威脅不比戴奧辛，但控管的模糊與風暴的延燒，卻仍讓西歐消費者膽顫心驚。

雖然「芬普林蛋」對人體的威脅不比戴奧辛，但控管的模糊與風暴的延燒，卻仍讓西歐消費者膽顫心驚。 圖／路透社