《紐約時報》分析美國「對中政策最大障礙」:總統川普

▲《紐約時報》認爲,美國政府對中政策的最大障礙就是總統川普本人。圖爲川普2019年在G20會上與中國國家主席習近見面。(圖/路透

記者吳美依/編譯

《紐約時報》以「對中政策的最大障礙:總統川普」爲題報導指出,白宮內部在對中政策上存在普遍分歧,就算官員試圖強硬施壓,種種努力卻都被總統川普本人削弱。前國安顧問波頓(John Bolton)也在新書中表示,川普的重大決定都是爲了連任,完全不是出自國家利益外交政策考量

《紐約時報》指出,川普政府的鷹派官員將中國視爲國安威脅,鴿派官員卻將中國視爲商機,雙方因派系鬥爭與不可協調的政策目標而產生分歧。雖然資深幕僚先前在國安策略文件中擬定「大國競爭」的外交政策框架,實際上卻沒有全面一致的對中政策。

報導中也寫道,儘管國安官員與一些貿易顧問試圖對中國強硬施壓,以應對他們眼中最大的外交挑戰,但是總統卻在破壞這些努力。川普被視爲一位「很愛交易」的領導人,與中國大方討論貿易協議,卻忽略人權等許多重要議題

▲美國前國安顧問波頓(右)在新書中透露川普向中方釋出善意的種種舉動。(圖/達志影像美聯社

波頓在新書《事發之室─白宮回憶錄》(The Room Where It Happened : A White House Memoir)中透露,川普不僅打破規範,也增加美國國安風險,例如結束針對中國科技公司的制裁,終止司法部對於華爲主管訴訟,甚至「懇求習近平」確保中國購買美國農產品,種種行爲都是爲了維護兩國1月簽署的貿易戰協議,尋求連任。

雖然川普近期積極展現對中強硬態度,也抨擊競選對手拜登(Joe Biden)面對北京太過軟弱,波頓的說法卻讓他與共和陣營站不住腳。川普18日譴責,波頓的新書是「謊言與捏造故事的綜合體全都是爲了給我難看」。

批評人士先前指出,美國鷹派官員對於中國採取的行動已經有點過頭了,例如貿易戰造成國內企業支付550億美元關稅、加重農民負擔,白宮與中國媒體針鋒相對,也導致美國駐華記者被驅逐出境

波頓認爲,川普與習達成協議,可被視爲上述舉措的修正,但這些作法都是出自於政治前途的考量,而非美國利益或者外交政策,「川普不只在貿易問題上,就連在整個國安領域中,也都把個人與國家混在一起。我在白宮任職期間,很難確認川普做出的任何重大決定不是被連任計劃所推動的。」

▲美國11月即將面臨總統大選,對於北京的態度成爲共和、民主兩黨激烈爭論的話題。(圖/路透社

加州大學聖地牙哥分校「21世紀中國研究中心」主任謝淑麗(Susan Shirk)表示,波頓的說法可以「解釋爲什麼政府在對中施壓的行動上成效不彰,實際上就是被川普總統自己削弱了」,共和黨人難以反駁。她也認爲,中國領導階層將操控其他獨裁者的方式應用在川普身上,而川普也爲了獲得個人政治與商業利益,討好習近平。

哈德遜研究所(Hudson Institute)中國戰略中心主任白邦瑞(Michael Pillsbury)認爲,前幾屆政府在對中強硬議題也存在內部分歧,「這不是一個冷戰2.0的關係,而是有着更多的合作性。」戰略與國際研究中心(CSIS)學者布朗切特(Jude Blanchette)說,「川普政府將會替北京帶來又一個4年的緊張與混亂壓力,而拜登團隊可以與關鍵盟友集結,限制中國更有破壞力的行動。」

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