內閣不總辭 新國會怎麼說

（圖／本報系資料照）

行政院長陳建仁依憲政慣例於立法院新組成前提出內閣總辭，蔡英文總統決定慰留。根據憲法規定，行政院長由總統任命，但依憲法行政院對立法院負責。新總統已經選出但要遲至5月20日才上任，立法委員則於2月1日將報到集會並選出正副院長。若基於對新總統及新國會所代表的民意尊重，總統慰留陳內閣的決定，應對外說明是否有尊重新總統及113席立委代表的政黨領袖意見。

中華民國政府在臺灣，再次出現總統當選人的民意基礎沒有過半，且少於在野候選人代表民意的總和，在立法院的席次亦低於在野黨總席次。在此情況下，若5月新總統提出新行政院長，陳內閣這個過渡內閣將無法做出重大決策，他2月向立院提出的施政方針及報告將難有延續性。

雙少數政府確立後，要卸任的總統若要穩定政局，就應與新總統當選人諮商，任命國會多數支持者出任行政院長，政局方可穩定。民進黨應該想方設法與兩個在野黨尋求合作，組成多數政府，行政院施政纔不致在立法院踢到鐵板，否則政局動盪是可預料的。僅拿39%選票的陳水扁總統首次提名國民黨籍的軍事將領唐飛出任行政院長，就是他上任前的政治考量，可惜未經政黨協商，以致「聯合內閣」提早夭折。

賴清德當選後很多艱難已在路上，他若想承續蔡總統意志，續任陳建仁就可大方宣佈。這種情況，2月就有新內閣可調整出新陣容，而非陳內閣提出總辭，經全數慰留，總辭變成總不辭，試問62席的在野立委能接受陳內閣全數不動嗎？以最受爭議的NCC主委，或深陷高端疫苗價格爭議的衛福部長在立院新會期會好受嗎？內閣若有成員想離開，2月1日前離任不是個人最佳時機嗎？

賴清德總統若想穩定行政、立法兩院未來的較佳互動，這兩院的院長人選，他逃不開政黨互動諮商，否則仍採密室政治，以權位拉攏在野黨個別政治人物，跳脫政黨協商，這樣的內閣遭到立法院的杯葛是可預見的。

球在賴清德手上，時間不容虛耗，目前新舊任總統屬於同一黨籍，賴清德又兼民進黨主席，即使蔡總統慰留陳建仁，賴清德還是需要承擔起大任，未來任命的行政院長是要從民進黨員挑選，還是要經過政黨協商共推可以接受的人選？新的行政院長人選挑得好不好，牽一髮動全身。基於憲法行政院對立法院負責，行政院長若未獲得立法院多數接受，多數的立法院是可以提出不信任案，當然行政院也可向總統提出解散立法院，但113席立委代表最新民意，舊內閣的陳建仁若被通過不信任案，他敢要求總統解散立法院改選嗎？依憲行事，朝野各有利器，就看怎麼使。（作者爲資深媒體人）