南早:裴洛西若訪臺 美中都頭痛

美國衆議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)7月29日在華府國會大廈公開發表談話。(路透)

自從傳出美國衆議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)要訪臺的消息後,不僅引發北京強烈反對,也暴露出華府和臺北複雜多變的政治關係。

據《南華早報》(South China Morning Post)30日報導,就在1995年爆發臺海危機,美中關係緊張之際,國會資歷尚淺的美國衆議員裴洛西便直言,別讓北京干預時任臺灣總統的李登輝訪美。

27年後,如今擔任衆議院議長的裴洛西訪臺,卻也遭北京干預。儘管媒體廣泛報導,裴洛西尚未證實要訪臺,但已震驚華府,罕見暴露了美國總統拜登和裴洛西間的歧見。這不僅引發共和黨對手的喝采、北京「玩火」的威脅,也得到臺灣駐華府代表處沉默以對,拒絕置評。

雖然美臺維持「非官方」關係,但拜登上任後,曾3度公開說,要是中方攻臺,美國會保衛臺灣。而美國國務院前亞太事務助卿史達偉(David Stilwell)說,這是正常互動,沒必要把事情搞得這麼大。他說,一旦把這搞成十分公開,北京不得不迴應的議題,就會看到不良行爲,甚至要面對過度反應的風險。

裴洛西這次率衆院代表團訪亞洲的行程包括日本、韓國,新加坡與馬來西亞等,但她仍未證實是否會訪臺。隨着華府日益支持臺灣,美中關係不斷受到衝擊。當拜登和中國大陸國家主席習近平週四透過視訊,進行長達2小時17分的馬拉松式會談時,主要焦點仍在臺灣。

雖然長久以來,裴洛西批評北京不遺餘力,但她這次傳出要訪臺,似乎觸動了中方的敏感神經。拜登7月20日公開說,美國軍方認爲,目前訪臺不是個好主意。而許多人解讀爲:拜登反對她訪臺。不過,也有人說,中共可能不瞭解,拜登幾乎沒有權力阻止裴洛西訪臺。

裴洛西身爲美國衆院議長,萬一總統無法視事,她是緊繼副總統之後,可以代理總總職務的人。而美國是三權分立國家,其中立法權歸國會、行政權歸美國總統,而司法權則歸最高法院。全球檯灣研究中心(GTI)執行長蕭良其說,對北京來說,世上最有權力的政治人物竟然無法控制同爲民主黨的政治領袖是不可思議的。

而喬治華盛頓大學(George Washington University)中國事務專家沙特(Robert Sutter)則說,拜登陷入困境,要是看來他因爲北京施壓就退縮,那就不會太好。此外,他認爲,中方想要利用他。

另一方面,有分析家說,拜登的政敵會密切關注,看是否有任何與裴洛西訪臺的議題,能用來對付他的。

近幾個月來,解放軍已出動數以百計軍機侵擾臺灣防空識別區,而中方官媒也威脅要武統臺灣。美國著名臺海問題專家任雪麗(Shelley Rigger)說,美國有責任協防颱灣,但目前還不清楚,裴洛西訪臺如何能做到這點。

分析家說,要起碼稍微緩和緊張局勢的一個方式,就是讓裴洛西避免在週一,也就是8月1日解放軍慶祝建軍紀念日時訪臺,因爲這特別可能激怒北京。但無論如何,由於習近平準備3度連任,未來幾個月內北京可能都特別敏感。

1997年時,時任美國衆議院議長的共和黨議員金瑞契(Newt Gingrich)曾率團訪臺,並在臺海高度緊張時,見了前總統李登輝。而他週三告訴福斯新聞(Fox News),他鼓勵裴洛西訪臺,尤其是消息已傳出後,更是如此。他強調,要是她退縮,將是既羞辱,又充滿破壞性的。

不過,分析家說,中方已和25年前大不相同,如今它不僅更強大、更富有,態度也更積極。