南非總統逃過彈劾 有機會做滿兩任

（圖／路透）

南非自脫離種族隔離政策、走向多黨民主政治後，沒有一位總統做滿兩任的憲法任期。曼德拉因爲年事已高，許多政務早交給他在非洲民族議會（ANC）的戰友、副總統姆貝基負責，因此五年一任總統任期（1994-1999）結束後，選擇退休，交棒給姆貝基。

南非雖是多黨民主國家，但執政的ANC在1994年贏得首次總統大選後，已連續五次在選舉中獲勝，得票率始終維持在六成二至六成九之間。國會400個席次中，也始終保持穩定的過半多數，席次最低是2019年的230席，最高是2009年的279席。照理來說，以這樣的選舉表現及ANC在對抗白人少數統治的歷史地位，其政權相對穩固，總統的權威不至於受到挑戰纔對，然而一黨獨大並不能保證這樣的發展。

姆貝基總統（1999—2008）在任期結束之前，就被迫辭去職務，這乃是因爲他在黨內與其副總統祖馬的一場鬥爭中落敗，失去了ANC黨主席的職務，也因此無法再續任總統。

相對於姆貝基在英國受過教育，擁有經濟學碩士學位，性格上頗具知識分子的優越感，祖馬則是非常親民的民粹型政治人物，祖馬想要安排前妻恩蔻莎扎娜接任黨主席，讓他可以在背後當影武者，以免去因涉及貪腐可能帶來的牢獄之災，也受到質疑。

南非畢竟是民主有序的國家，設有負責調查政府貪腐的獨立機構—護民官署（Public Protector），不僅調查祖馬的不當利益輸送，也指出他使用公帑整修私人地產涉及貪腐。憲法法庭接受護民官署的看法、做出對祖馬不利的判決後，他被迫辭去職務。ANC改選主席，副總統拉瑪佛沙，在4700多票中，僅以不到180票勝出，也順利在2018年初接任總統，並於次年競選並贏得個人的第一任期。

導致這次拉瑪佛沙險些遭到彈劾的原因，乃是他私人農莊法拉．法拉（Phala Phala） 因被僱工發現沙發中藏有美金，向友人透露乃至有竊賊進入將這些現金偷走。整起消息曝光後，經調查可能有近60萬的美金是拉瑪佛沙未向政府申報的數額。前總統祖馬的戰友、也曾擔任過國家安全署署長的佛瑞瑟，以此爲由指控拉瑪佛沙涉及貪腐和背信。拉瑪佛沙的辯解指出，這筆錢是他農莊出售飼養牛隻的收入，僅是未及申報，而非貪腐所得。

最終，南非國會以214票對148票的多數，反對彈劾案，拉瑪佛沙得以免遭彈劾。一星期後，他又在ANC的黨主席選舉中，以近2500票的得票，勝過對手近600票，將代表ANC參加後年的總統大選。如果沒有新的意外，他很可能成爲南非民主化以來首位做滿兩任的總統。（作者爲政治大學國際關係研究中心研究員）