莫以“產能過剩”之名行貿易保護之實（望海樓·看清“中國產能過剩論”背後的真企圖④）

■ 孔德晨

在日前舉辦的廣交會上，以外貿“新三樣”爲代表的中國新能源產品成爲明星。“全世界都對中國綠色技術感興趣。”美國進口商史蒂文·塞利科夫說，他很願意在中國尋找商業機會。

近幾年，中國新能源產品全球市場佔有率穩步上升，受到許多國家歡迎。然而，美國一些政客和媒體又搬出抹黑唱衰中國的那一套，炮製所謂“中國產能過剩論”，誣稱中國以“過剩產能”衝擊世界經濟，歪曲中國與世界各國之間正常的經貿關係。

中國新能源產能真的過剩了嗎？看市場需求：國際能源署測算，要實現碳中和目標，全球新能源汽車銷售量到2030年需達約4500萬輛，是2022年的4.5倍，光伏裝機需求量也將大幅增長。目前產能還遠不能滿足市場需求，何來“過剩”一說？看產能利用：近年來中國汽車銷量排名前十的企業集團在產能利用率上遠高於行業平均水平。英國行業新聞網站“這纔是汽車”分析，2023年，中國比亞迪集團、特斯拉上海工廠和上汽集團等產能利用率在80%左右。這一水平處於合理區間。有外媒指出，中國汽車經銷商庫存並不高，特別是絕大多數排名靠前的汽車製造商產能利用率處於國際公認的正常水平，“如果中國電動汽車真的‘產能過剩’，那麼我們應該看到很多巨大的停車場塞滿了賣不出去的新車”。

事實明明白白擺在那裡，但美國一些人士仍近乎偏執地炒作所謂“中國產能過剩論”，其本質上是給貿易保護主義“打掩護”，企圖以此扼殺中國優勢產業，阻止中國產業躍升。

這些人真正的擔憂是，中國新能源汽車、光伏等綠色產業依靠持續的技術創新、完善的產業鏈體系和充分的市場競爭快速發展，產品在全球市場廣受歡迎，對電動化轉型相對遲緩的美國本土行業產生較強衝擊。在這一代表着未來發展的產業賽道上，發現中國領先了，美方便操弄起貿易保護主義的慣常伎倆，一邊搞“小院高牆”，一邊潑髒水、下絆子。當美國有競爭優勢，就大談自由市場；如果沒有，就搞保護主義，甚至抹黑其他國家。

多年來，美國貿易保護主義大行其道，不斷通過“退羣”“毀約”等單邊主義行爲破壞全球多邊貿易秩序。以新能源產業爲例，美國政府通過《通脹削減法》，爲包括電動汽車在內的清潔能源產業提供約3690億美元稅收激勵和補貼。消費者購買新能源汽車，最多可獲7500美元補貼，但整車必須在北美組裝，且不得包含任何由“受關注的外國實體”製造或組裝的電池組件。這是赤裸裸帶有保護主義色彩的產業政策，不僅針對中國，也引發了歐盟、日本以及韓國等其盟友的強烈不滿。

歷史已經反覆證明，貿易保護主義措施無助於解決實質性問題，只會搬起石頭砸自己的腳。人爲阻撓中國物美價宜的綠色產品進入本國市場，表面上保護了其國內市場，實際上不但損害本國消費者利益，更會影響資源要素在全球範圍的配置效率，破壞產業鏈供應鏈穩定暢通，拖累全球經濟綠色轉型和新興產業發展。彭博社近日刊文指出，過去10年美國採取鋼鐵保護主義措施，不僅未阻止美國金屬製造業就業崗位減少，還增加了美國經濟其他領域成本，降低了行業競爭力，若將這一政策應用於新能源產業，將進一步削弱美國應對氣候變化的能力。

推動資源自由流動、市場貫通融合、成果廣泛共享，是世界經濟發展的正確方向。以“產能過剩”之名行貿易保護主義之實，無法拯救美國相關產業，只會阻礙雙邊和多邊國際經濟合作。正如德國梅賽德斯—奔馳集團股份公司董事會主席康林松所說，保護主義不會帶來長期成功，“如果我們在日益嚴重的保護主義中尋求財富，是步入歧途”。

(作者爲本報評論員)