美智庫：陸恐採非戰爭脅迫 控制檯灣

共軍在臺灣周邊軍演，國軍持續加強戒備。圖爲2023年4月8日，國軍張騫軍艦監控共艦馬鞍山艦。（國防部提供）

中共對臺除了軍事威脅外，是否有其他選項？美國智庫「美國企業研究所」（AEI）資深研究員卜大年（Dan Blumenthal）和重大威脅計劃主任凱根（Frederick W. Kagan）投書《國會山莊報》指出，除入侵外，北京有其他選項迫使臺灣統一，包括升級針對臺灣的混合作戰，而美國並未很好地阻止或挫敗這種策略。

卜大年和凱根在文章中指出，大陸更有可能採取「非戰爭脅迫行動」，以政治和經濟戰爲主，輔以有限動能行動。其理由有三，一是透過非戰爭方式吞併臺灣，大幅限制對中國其他大型戰略目標的可能損害。中國長期目標是持續加強「綜合國力」，儘管大陸國家主席習近平認爲，統一臺灣是這一大戰略關鍵，但他可能不願冒險，發動一場全面甚至全球性戰爭。

其次，以政治戰爲中心的非戰爭策略與有限動能行動，可能成功。臺灣1月的選舉凸顯國內政治分歧，人們對美國支持的懷疑也在增加。再加上臺灣在國際被孤立，進一步強化這些情緒，也爲中國操弄臺灣怕被放棄的恐懼，創造了機會。

第三，非戰爭策略符合中國戰略思想和過去行徑。中國常在南海、東海及臺海的「灰色地帶作戰」中使用這些概念。鑑於策略成效，恐在吞併臺灣行動中加強使用。

卜大年等以中國戰略規畫者思維，模擬非戰爭脅迫行動，並以4年爲期，從臺灣新總統就職到第一任期結束。在此期間，中國將破壞美臺關係，削弱臺灣政府執政能力，並嚴重消磨臺灣人抵抗意志和美援臺意願。

他們認爲，北京有很多方法可成功控制檯灣，主要以臺灣在國際被孤立和缺乏同盟的處境，藉由有組織非戰爭脅迫行動，給臺灣社會帶來巨大痛苦並阻止美國干預。不過，透過關注中國可能加強脅迫手段，美國仍有能力克服這些行動。