美韓峰會拜登要首爾對陸硬起來 臺灣是否列入聲明成焦點
美韓峰會21日於白宮登場,預料拜登將藉此說服文在寅對陸強硬。圖爲文在寅拜訪裴洛西。(圖/路透社)
據《金融時報》與《路透社》報導,人在華府訪問的南韓總統文在寅,將於當地時間21日與美國總統拜登在白宮舉行美韓峰會。拜登將藉此說服文在寅強化對中國大陸的態度,並在會後的聯合聲明中化爲具體文字。此外,臺灣議題也會在兩人討論範圍中,且麻辣程度不會較上次美日聯合聲明來得淺,這些反映出拜登積極聯合盟友對抗北京的大戰略。
《路透社》報導顯示,拜登將優先考慮更廣泛地與首爾在區域安全議題上展開合作,特別是高科技領域、微晶片、新冠病毒大流行與氣候變遷等議題上,以因應中國大陸帶來的挑戰。
《金融時報》引述官員說法,指稱白宮希望在會後的聯合聲明中,能將對陸強硬的類似文字白紙黑字的寫出來,而這將成爲拜登聯合盟國共抗大陸的一部分。不過,文在寅恐不願激起最大貿易伙伴北京強烈的反彈。
報導表示,聯合聲明中很可能載入南韓同意加入四方安全對話(Quad)。四方安全對話包括美國、日本、印度與澳洲,其目的在於嚇阻中國大陸的影響力。不過,考量到首爾不願徹底激怒北京,加入四方安全對話可能還有變數,特別是大陸已譴責Quad的成員合作關係。
儘管美國與南韓存在同盟關係;但長期以來首爾一直面臨美方壓力,希望其能更公開地與北京相抗。考量到南韓企業在2017年,因政府部署「終端高空防衛系統」(THAAD)而以來大陸強烈抵制,首爾一直保持謹慎,免得北京再度反彈。最直接的例子便是川普任內,首爾拒絕華府要求南韓企業停止與大陸企業華爲合作的請求。
前白宮顧問車維德(Victor Cha)認爲,當時THAAD的制裁讓韓國民衆視爲夢饜,也讓首爾不願對北京過於強硬;但懸而不決不符合長期戰略。這樣的做法削弱的美韓同盟,華府不會滿意,但又激怒北京,而兩邊不討好。
另一方面,這次會談也會提到臺灣。官員表示,白宮並不期望文在寅能像日本首相菅義偉一樣,將臺灣名列至聯合聲明之中;但華府正「強力推動」首爾對陸更強硬。另有官員表示,拜登希望文在寅更積極,畢竟他是第二位受邀訪美的外國元首。官員認爲,針對臺灣議題,雙方可能會提到區域安全與維護和平穩定,畢竟兩國親眼目睹印太地區的多項挑戰。
《金融時報》分析,拜登特別強調聯盟外交,以對陸發揮更大影響力;日前在美日峰會中,雙方將對臺支持明載至聯合聲明中。雖然東京也擔心北京的報復,但菅義偉最終仍首肯,這是50年來日方首次將臺納入聲明。
針對南韓期盼已久的新冠疫苗,首爾提出疫苗互換計劃,美國在短期內提供疫苗,而南韓則以半導體企業投資美國。
此外,在北韓議題上,《金融時報》與《路透社》都認爲文在寅恐怕會大失所望。雖然拜登完成朝鮮半島政策的審覈,並表示願意恢復與平壤的外交接觸;但也堅稱除非金正恩完成去核化,否則制裁將持續存在。甚至,《路透社》強調新冠大流行、經濟與政治的挑戰,以及全球其他地區的危機,使得北韓議題在美方議程上愈來愈後退;這讓明年即將任期屆滿的文在寅,很難透過與拜登的合作而取得北韓議題之歷史地位。