美國對印度和香港的雙重標準

2019年6月28日，印度總理莫迪（左）與美國總統川普（右）在大阪舉行雙邊會談。（中央社圖）

印度國會在12月中通過的《公民身份修正法》，引發強烈的抗議與連續多日的示威，並有愈演愈烈的趨勢，恐將影響南亞地區的安危。

此次修法的主要內容，是允許在2015年之前，因受宗教迫害從阿富汗、孟加拉、巴基斯坦等國逃到印度的印度教、基督教、佛教、錫克教、祆教、耆那教的移民，均可取得印度公民身分，但單獨排除穆斯林人民，也就是明顯拒絕他們成爲印度公民，乃是對於穆斯林的極端歧視。因爲現任總理莫迪2014年才上臺，其任內就已經接納了一些移民，況且當前印度經濟表現不差，今年5月的大選主軸就是反穆斯林，而且莫迪大勝，因此印度東北部穆斯林人口居多的地區居民擔心，會有更多非法移民涌入，目前印度穆斯林人口約有兩億，佔印度人口的15﹪以及世界穆斯林人口的11﹪，僅次於印尼。

其實，印度這次修法主要目的，就是要推行所謂的「大印度主義」。此乃一種激進的印度教民族主義，是根據印度教價值觀來界定印度人的生活方式與意識形態，更是一種試圖尋求建立印度教霸權的企圖。

「大印度主義」思想與印度的地緣環境有緊密的關聯。早在19世紀殖民時期，英國就把統一的南亞次大陸分爲印度和巴基斯坦兩個自治領地，以便分而治之。2次世界大戰後，印度民族解放運動高漲。1946年穆斯林與印度教徒之間爆發空前的大仇殺，1947年英方公佈印巴分治方案，尼赫魯雖然不同意，但只能接受。但尼赫魯以及許多國大黨要員都認爲，印巴分治只是權宜之計，由於經濟的落後與對印度的依賴，巴基斯坦終將重回印度懷抱，此乃尼赫魯心中一直隱存的「大印度聯邦」計劃，其目標包括巴基斯坦、喀什米爾，甚至更大的地區。

日前莫迪政府表示，訂定《公民身份修正法》是爲了拯救那些在鄰國處於弱勢的移民，讓他們可以免於鄰國的迫害，儘快成爲印度公民。而伊斯蘭教在這些鄰國中屬於強勢宗教，根本不是弱勢，自然不包含在內，可見宗教在這些國家中的重要性，以及穆斯林在印度難以與其他宗教融合的問題。

易言之，新法實質是將印度穆斯林人口邊緣化，在打造一個印度民族主義社會的過程中，甚至有意把國內的穆斯林視爲鄰國的入侵者並加以清洗。因而印度政府這場運動，需要穆斯林以文件來證明他們的祖先生活在印度，致使許多印度的穆斯林公民擔心，他們有可能因證件遺失而成爲無國籍者。在東北部的阿薩姆邦，已開始實施印度的全國公民登記冊制度，隨後190萬當地人因爲不符合登記條件實際上已喪失國籍，類似於緬甸的羅興亞人被視爲非我族類的情況。

面對這個情況，不論是警察鎮壓還是宗教歧視，西方國家始終三緘其口，確實與其對於香港的態度有天壤之別。這主要是面對印度與太平洋地區與中國和俄羅斯的對抗，美國不想得罪一個盟友，尤其印度與中國的矛盾難解，相形之下，人權的價值就微不足道了，可見價值問題遇到了國家利益，總是趨於下風，更顯示了西方國家的雙重性格。

（作者爲政大國關中心研究員）