美國大選與兩岸兵推系列一》變中有常 虎膽妙算美中臺(黃介正)

旺旺中時媒體集團23日舉行政軍兵棋推演,主題爲「2024美國大選與兩岸」。參與者爲《中國時報》總主筆陳琴富(左起)、資深中國軍事專家亓樂義、政大國關中心諮詢委員唐開太、《旺報》社長戎撫天、中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正、臺北市議員趙怡翔、美國國防部前官員胡振東、政大國關中心研究員袁易、中央警察大學助理教授王智盛。(王英豪攝)

編按:美國拜登總統不再連任,未來4年美國國家安全戰略與團隊勢將有所變動,而美國總統選情緊繃且勝負難料,惟其結果必牽動國際與臺海形勢變化。鑑此,本報特在大選之前以兵棋模擬方式,第14次與中華戰略暨兵棋研究協會合作,邀請相關領域的學者專家探究國際與兩岸形勢可能的發展,藉以剖析臺灣的戰略環境與政策挑戰。

本次兵推的3個動次,依國際、美中臺及臺海周邊3個主場景,從美國新任總統就職前延伸至2025年夏秋之際,概略畫分3個時段,選擇值得深入探究的議題進行推演,藉以測試參演專家模擬的考量角度與決策。

總統制民主國家的政權交接期,由於執政團隊更換往往是國家安全最爲脆弱的時刻。第1動次首先要求專家列舉美國新任總統2025年1月20日就職前,美中臺三方所估算的「灰犀牛」與「黑天鵝」尋得國際風險意識。

其次就即將卸任的拜登團隊與總統當選人的交接團隊可能互動,探索未來3個月牽動國際形勢的俄烏戰爭及以色列與中東國家衝突可能的演變,對美中臺三方的不同影響。

第2動次將焦點放在美中臺三方的互動,並以總統當選人爲主的美方採取主動做爲想定的軸心。首先探討北京與臺北對於美國總統當選人接觸的積極度,釋放何種政治訊號和兩岸各自期待傳達的政策方向。當美國總統當選人表達期待掌握中美戰略競爭的主導權,主動表達期待在2025年的適當時機往訪北京的情況下,習近平與賴清德的態度與各自算計。

兵棋推演的重心之一是假設美國參衆兩院的「臺灣連線」議員聯名致函總統就職典禮籌備委員會,建議邀請蔡英文前總統率團參加美國總統就職典禮,並隨後在國會發表演講及出席酒會。美中臺3組各有算計交鋒,情理之外與意料之中兼有,可謂精彩。

2025年是大陸國家主席習近平「全面深化國防與軍隊改革」10週年,第3動次的想定圍繞着中央軍委驗收軍改成效的既定計劃作爲,以臺灣觸動北京敏感神經的政策講話、美國主動出手協助臺灣參與聯合國所屬國際組織會議、臺美軍事支援合作關係高階化,及中國與菲律賓應對南海島礁爭議等狀況,參考大陸可能對臺採行「蟒蛇戰略」的要義,分別設計「聯合利劍」A、B圍臺軍演,拉長時間並加大困臺力度,最後將狀況升高到兩個戰區的「海上跨越2025」海空及火箭軍大型聯合演習,來測試三方對逐步升級的軍事對峙的因應處置。

戰略研究之精要在於「通古今之變,識事理之常」。前有習近平所稱「百年未有之大變局」,後有美國共和、民主兩黨共同認定「中國已爲美國戰略競爭對手」,當然須存「變中有常」的思路。

政軍兵棋之精要在於「理解而不做預測,診斷而不開處方」,故而重點不在推演結論,卻在檢視過程中可獲之啓發。准此,本次政軍推演選在美國大選結果出爐前舉辦,當具重大意義。

(作者爲中華戰略暨兵棋研究協會理事長)