馬斯克想廢除美國大量政府規章，放鬆企業監管，但這事不容易

11月29日消息，埃隆·馬斯克（Elon Musk）和維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）打算基於最高法院最新的兩項裁決開展工作。他們認爲，這兩項裁決將使廢除大量聯邦法規變得更容易。

美國候任總統唐納德·特朗普（Donald Trump）任命二人負責新成立的政府效率部（DOGE）。他們表示，2022年西弗吉尼亞州訴環境保護局一案和今年早些時候洛珀·布萊特企業（ Loper Bright Enterprises）訴雷蒙多（Raimondo）一案的裁決結果均限制了美國聯邦機構的監管權力。

然而，多位法律和監管專家表示，馬斯克和拉馬斯瓦米對這些裁決結果存在誤解，這實際上可能會使推翻現有法規變得更加困難。

“最高法院最近的裁決不會讓他們在減少當下監管方面變得更容易,”研究如何減少監管的競爭企業研究所（Competitive Enterprise Institute）高級研究員詹姆斯·布魯格爾（James Broughel）說,“像洛珀·布萊特案這樣的裁決結果反而對他們不利”。

重大裁決

在洛珀·布萊特案的裁決中，法官們推翻了長期以來的司法先例。通常情況下，當法律條文含糊不清時，法院必須尊重聯邦機構的規則制定。但新的裁決結果意味着，法院將對行政部門正在採取的監管行爲進行更嚴格的審查。在西弗吉尼亞州案中，最高法院削減了聯邦機構在沒有獲得美國國會明確授權時處理重大問題的權力。

馬斯克和拉馬斯瓦米所擁有的許多企業會因監管放鬆而受益。二人最近在一篇專欄文章中寫道：“總的來說，這些案例表明，過多的現行聯邦法規超出了美國國會根據法律賦予的權限。”“政府效率部將向特朗普總統提交這份法規清單，他可以通過行政行動立即暫停這些法規的執行，並啓動審查和廢止程序。這將解放個人和企業，擺脫國會從未通過的非法法規，並刺激美國經濟。”

但密歇根大學法學院教授、行政法專家尼古拉斯·巴格利（Nicholas Bagley）說，這兩人的主張存在幾個問題。

“這些案件限制了機構的自由裁量權,”巴格利表示,“但裁決結果不會增加行政部門重新審查舊法規的權力。”

此外，美國聯邦部門仍然需要遵循行政程序來推翻一項法規，也就是通過發佈新規來取代原有規定。這些機構必須證明他們爲什麼要修改規定，並允許公衆對擬議的規定發表評論。這項繁瑣的工作將需要耗費大量機構資源，可能需要數年時間，而且在新規最終確定後很可能還會面臨法律挑戰。

“這是一個非常繁瑣、非常困難的過程，在大多數情況下可能會失敗,”喬治華盛頓大學專門研究行政法和政府監管的法學教授小理查德·皮爾斯（Richard Pierce Jr.）說。

削減員工

更重要的是，這項舉措需要大量機構工作人員的幫助，而這些工作人員正是馬斯克和拉馬斯瓦米承諾要裁掉的人。兩人在專欄文章中認爲，減少的聯邦工作人員數量至少應該與廢除的法規數量“成正比”，並補充說未來需要制定和執行法規的員工數量會更少。

專家們說，這可能會適得其反。

布魯格爾說：“他們正需要這些人來審查所有規定。”“如果他們真的想在堆積如山的法規方面取得重大進展，他們需要那些日復一日地與這些法規打交道的公務人員。”

布魯格爾還表示，特朗普在他的第一個任期內也承諾大幅放鬆監管，但他更多是讓出臺新法規放緩，而不是廢除大量現行法規。

在特朗普政府第一次任期內，經濟顧問委員會於2019年發佈了一份報告，稱特朗普放鬆監管的行動將在5到10年後使美國家庭收入增加3100美元。報告還提到，正在儘量減少引入新法規。

當然，確實有方法可以廢除拜登政府最近實施的一些法規。共和黨議員可以利用《國會審查法案》（Congressional Review Act）推翻拜登任期最後幾個月頒佈的法規，而且不受參議院阻撓議事的影響。這意味着共和黨議員只需要在參議院獲得50票就能清理掉拜登新頒佈的法規。根據消費者權益保護組織Public Citizen所編制的一份清單，大約有100條法規可能符合這一條件。

利益衝突

馬斯克擁有社交網絡X，還是特斯拉和SpaceX的首席執行官。拉馬斯瓦米也是生物技術企業家。二人都希望放鬆監管，因爲這些法規可能會影響到他們的龐大業務。例如，在上個月社交網絡X舉行的一場公開活動中，馬斯克多次批評政府法規和監管，稱它們影響到他的公司。

“獲得監管部門的批准相當困難,”馬斯克在談到開發腦機接口的創業公司Neuralink時說。“這確實拖慢了我們的進度。我認爲，通過推進Neuralink技術和其他與我公司無關的技術，我們應該能夠走得更快。”（辰辰）