陸新一輪家庭狀況抽樣調查展開 全面分析爲何年輕人「不想生、不敢生」

大陸新一輪家庭狀況抽樣調查展開，全面分析爲何年輕人「不想生、不敢生」。（達志影像）

據陸媒《時代財經》報導，「不想生、不敢生」，這種說法並不新鮮。如何破解這一問題，一直被視作緩解出生人口下降的關鍵要素。10月17日，中國人口與發展研究中心微信公衆號發佈消息稱，中國人口與家庭發展狀況抽樣調查進入組織實施階段。

據悉，本次調查將抽取150個監測縣、1500個社區（村居），調查樣本3萬人。調查內容將聚焦影響羣衆生育意願和生育行爲的主要因素，瞭解家庭在生育養育方面的現實困難和需求，全面分析「不想生、不敢生」原因，爲完善生育支持政策和激勵措施。

在2017年、2019年、2021年，大陸國家衛生健康委就連續組織開展了3次全國性生育養育調查。對各地人口發展特別是生育水平、生育意願、生育養育需求作了較爲深入地分析研究，爲優化生育政策提供了重要參考。

2022年以來，受生育觀念轉變、育齡婦女人數減少等多重因素影響，中國人口出現負增長，2022年人口減少85萬人，2023年減少205萬人，由人口增量發展轉向減量發展階段。人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特徵。

值得一提的是，2023年9月，湖南省人大教科文衛委曾對外發布一份名爲《解決「不想生、不敢生」難點堵點問題》的調研報告。調研發現，湖南省岳陽市在5年間有1680名女性因生育離職，離職率15.7％

調研認爲，儘管配套的支持生育措施各地推出了不少，但「含金量」不夠、剛性不足，落地效果不佳。比如產假、育兒假等還沒有形成合理的成本分擔機制。長沙市對合法生育三孩及以上的本地戶籍家庭給予每孩發放1萬元（人民幣，下同）的育兒補貼，對兩個及以上子女的本地戶籍家庭增加1套購房指標，但收效甚微。有人大代表和羣衆建議，一孩纔是生育萎縮的主因，不能只獎勵二孩、三孩。

此外，調研發現，目前湖南省每千人口託位數爲2.5個，離「十四五」規畫確定的「每千人口擁有4.5個託位數」的任務指標還有一定差距。例如，超過三成的嬰幼兒家庭有強烈的送託需求，但現有託位數僅能滿足8％左右嬰幼兒家庭的需求。全省托育服務機構中，民辦機構佔比近9成，非營利性質機構佔比只有51.5％。

2022年8月，大陸國家衛健委等17個相關部門曾聯合印發《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，通過財政、稅收、保險、教育、住房、就業等相關領域的政策，加快建立積極生育支持政策體系。

文件中提到，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，構建生育友好的就業環境，並完善生育休假和待遇保障機制等。

中國人民大學人口學系主任楊凡認爲，較高的生育養育成本，是目前影響家庭生育意願的重要因素之一。伴隨着育兒方式從「粗放型」到「精細化」的轉變，中國家庭生育行爲經歷了從「想生而不能生」到「能生而不想生」的轉變。因此，減輕家庭生育養育成本，構建生育友好的就業環境，對於增進家庭福祉、提高生育水平具有重要意義。