陸地方財政吃緊引發「遠洋捕撈」廣州上萬企業「中招」

「遠洋捕撈」成風！中國大陸地方省市財政不足，靠異地執法獲利，廣州上萬企業「中招」。（示意圖，藍孝威攝）

據香港《星島日報》報導，中國大陸經濟下行，地方財政捉襟見肘，「遠洋捕撈」成風。珠三角地區成爲異地執法高發地，廣州去年以來近萬間企業遭遇異地執法，其中大部分是民企。曾經年收入數十億元（人民幣，下同）的壹健康集團，就被河南公安以涉詐騙爲由「遠洋捕撈」，瀕臨破產，無法在香港上市。

「遠洋捕撈」引發官方關注，大陸國家發改委上月要求防範「趨利性執法」；大陸公安部近日也發新規，明確刑案適用資金凍結措施。所謂「遠洋捕撈」，是指近年一些地方爲完成工作指標，同時面臨經濟下行背景下的「創收」壓力，存在公安機關異地執法等情況，類比沿海漁民出海而獲得漁獲。

明確刑案資金凍結

「近年來，廣州、深圳、東莞等珠三角地市已成爲異地執法的高發地」，大陸《經濟觀察報》引述廣東省情調查研究中心一篇內參稱，廣東省的互聯網業態公司遭受異地逐利性執法，生存難以爲繼。以廣州市爲例，自去年以來，樸樸、壹健康、九浚等近萬間企業遭遇異地執法，大部分案件存在較明顯的逐利性執法動機。

報告提到，廣東「專精特新」企業壹健康集團2022年實現24.23億元收入，去年6月提交申請赴港上市。同年10月，河南省焦作、商丘兩市公安局以涉嫌詐騙爲由，出動1600多名警力到廣州，對壹健康旗下公司「遠洋捕撈」。

原本公司涉案總金額只有60多萬元，辦案人員卻凍結該集團子公司相關帳戶64個。此舉導致壹健康被逼撤回上市申請，資金問題也引致工廠停工，至今未能恢復運營。

一位西南某省監察委人士告訴「界面新聞」，地方財政吃緊是趨利性執法的根本原因，地方上會以一些案件的罰款爲依據，衡量案件主管部門的經費劃撥。北京師範大學法學院副教授王靜也稱，財政系統向行政執法部門「隱性返還」確實存在。

地方非稅收入佔比不正常攀升，對預期和信心損傷極大。10月8日，大陸國家發改委主任鄭柵潔直接喊話，規範異地行政執法行爲，防範選擇性執法、趨利性執法。10月30日，公安部也發佈新規明確，進一步規範辦理刑事案件適用資金凍結措施。

《南方都市報》評論指出，「遠洋捕撈」的最直接後果，就是涉事企業的運轉馬上陷入絕境，嚴重損害營商環境和政府公信力。斬斷地方財政和辦案機關與所辦案件之間的利益牽連，是釜底抽薪的舉措。