劉世錦：混合所有制已成常態 所有制分類應由企業層面調整到投資者層面

21世紀經濟報道記者 繳翼飛 廣州報道

12月11日-12日，由南方財經全媒體集團主辦、21世紀經濟報道承辦，以“信心與底氣——生產力向‘新’，資本煥‘新’”爲主題的南方財經國際論壇2024年會在廣州舉辦。

國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在主論壇演講中指出，當前要以調整經濟活動中所有制屬性界定範圍爲突破口，促進社會主義市場經濟基礎制度的創新完善，創造更多的較高收入就業機會。適應現代企業和市場環境的變化，調整經濟活動中所有制屬性的界定範圍，從企業層面退出，迴歸到投資者層面。

在劉世錦看來，投資者（企業出資人）可以劃分爲中央國有投資者、地方國有投資者、機構投資者、個人投資者、境外投資者等。企業不再按照所有制分類，而是按照規模（大中小等）、行業（工業、服務業等）、技術特點（勞動密集、技術密集等）等分類。

“這一調整符合現代企業制度演化規律，符合現階段我國企業和市場發展的實際狀況。在真實的市場經濟中，要找到純粹的國有企業或民營企業越來越困難，不同形態的混合所有制成爲常態。”劉世錦說。

他表示，現代企業中，出資人提供的資金，只是企業投入的多種要素中的一種，還有勞動力、土地、技術、管理、數據等要素。只有把多種要素組合起來形成競爭力纔是企業家。現在按所有制劃分企業，把出資人擺到企業的首位，低估了企業家的功能，不利於認同、尊重、保護企業家在企業發展和創新中核心地位和關鍵作用。

他進一步指出，這一調整應成爲完善社會主義市場經濟基礎制度的重要突破口，帶動促進各種所有制投資者平等保護、各類企業平等發展的體制機制政策和行爲規範調整。有利於形成創新的長期預期，並帶動創新驅動的能力建設也有助於各類企業的公平競爭，促進技術進步，提高附加價值，創造更多的高質量就業機會和較高收入的就業崗位，進而全面提高勞動者收入水平，爲穩定持續擴大消費打牢基礎。

劉世錦認爲，改革開放已經四十多年，目前依然需要進一步深化改革，“不同時期要解決不同的問題，要過不同的河流。新時期改革仍然要講摸着石頭過河,現階段面臨的是如何建設高標準市場經濟、實現高質量發展等問題，仍會面對大量未知和不確定因素，坐在辦公室是找不到答案的。”

“企業家和地方主要領導者是中國特色市場經濟發展的兩個‘關鍵少數’，或者說兩臺發動機。要採取得力管用措施提振這兩臺發動機的活力和創新精神，不能躺平，不能避責安於現狀。爲具有開拓意識和能力的各級幹部各類人才營造寬鬆環境。”劉世錦說。