臨沂一村委會流轉70畝地擬建住宅小區，多戶村民簽名反對，自然資源局叫停施工

極目新聞記者 張萬軍

近日，山東臨沂蘭山區半程鎮趙家村有村民向極目新聞（報料郵箱：jimu1701@163.com）記者反映，村委會爲了安置因修建高速公路產生的27戶拆遷戶，向80多戶村民流轉了約70畝土地，準備修建一個住宅小區。此事招致部分村民的反對，他們聯合簽名表達意見並投訴到多個政府部門。

趙家村村委會、半程鎮鎮政府表示，此事他們正在辦理相關手續。當地自然資源局迴應記者稱，此事在辦理好相關手續之前不允許施工，原來的施工已被他們叫停。

村委會流轉約70畝地建小區遭村民反對

4月15日，臨沂市蘭山區半程鎮趙家村村民李先生告訴極目新聞記者，兩年前，臨沂至滕州的臨滕高速開始修建。這條高速公路經過他們村子，需要徵用部分村民的房屋和土地，其中27戶村民的房子被拆除。爲了安置這27戶村民，村委會向80多戶村民流轉了約70畝土地，聯合一家房產開發商，準備修建一個住宅小區。

村委會和開發商簽訂的協議（受訪者提供）

李先生表示，村委會流轉的約70畝土地中，包括他家的約0.7畝地。2023年7月，趙家村村委會和一家房產開發商簽訂了一份還建區合作協議。協議顯示，經村兩委研究、四支隊伍會議通過，雙方將合作開發建設趙家村臨滕高速還建社區，社區佔地約70畝。

擬建小區相關人員發佈的招聘信息（受訪者提供）

李先生表示，村委會和這80多戶村民簽訂了《地上附着物協議》，協議約定了對被流轉土地上附着物進行賠償的事項。實際上，有部分村民的《地上附着物協議》是村幹部代簽的，村民自己並不知情，包括他自己。而且，他和多戶村民都反對村委會流轉土地的事情，曾聯合簽名表達反對意見。

爲何反對流轉土地建小區？李先生說，村民們的土地本來就不多，這次又要徵收約70畝，若僅僅是爲了安置27戶拆遷戶，根本無需徵收這麼多地。他還認爲，流轉土地建設住宅小區，村委會沒有辦理合法手續。

2023年9月初，開發商的施工人員將被徵收土地上的玉米推平，開始修建圍牆，此舉遭到部分村民的強烈反對。村民和施工人員發生了衝突，並報了警，不過圍牆還是建了起來。

村民和施工人員在建圍擋時發生衝突（受訪者提供）

2024年2月，被圍起來的區域有大型機械進場，挖掘機開始作業，村民們再次表示反對。村民們先後向臨沂市和山東省國土部門舉報此事。

擬建房區域的圍擋（受訪者提供）

李先生還說，2024年3月，臨沂市蘭山區自然資源局執法工作人員曾到場調查，給項目負責人下了責令土地恢復原貌的通知。此後，圍擋內的施工暫停了下來。如今，一個多月過去了，自然資源局卻一直沒有下一步的動作。

趙家村村民韓先生向記者介紹，村委會流轉的約70畝土地中，包括他家的一畝多地。村委會作出流轉土地修建還建房的決定，並沒有經過全體村民大會開會討論，而是由村兩委和部分村民代表作出的。此前，村委會幹部找到韓先生家，稱村裡準備自己開發流轉的那塊地用於建房，讓村民能夠購買和居住。村幹部讓村民簽署土地流轉協議，如果村民不籤，村幹部就會代簽。後來村民們發現，村委會將土地轉讓給了開發商，感覺受騙了，韓先生和其他三十多戶村民都簽名反對。

村民聯名反對此事（受訪者提供）

趙家村村民王先生也是土地被流轉的村民之一，他說自己沒有在土地流轉協議上簽字，村幹部讓他兒子代表他簽了字，但他不同意此事。王先生認爲，村委會借用安置臨滕高速拆遷戶的名義，流轉70畝土地聯合開發商開發住宅小區，對大部分村民沒有什麼好處。而且如此重大的事情，村委會並沒有召開全體村民大會來公開討論此事，流程上不合理。

自然資源局：相關手續辦好之前不允許施工

趙家村村黨支部胡書記向極目新聞記者表示，因爲政府修建臨滕高速徵用了村民的房子和土地，所以上級政府作出安排，村裡建安置房安置拆遷戶。村裡流轉的土地其實不到70畝，而是60多畝，他們將和一家開發商合作修建安置房。此事通過村裡的“四議兩公開”流程得到村民代表的同意，不需要通過召開全體村民大會進行討論。胡書記還介紹，還建小區部分房子用於安置臨滕高速的27戶拆遷戶，還有一部分出售給有購買意向的村民，其他的房子對外銷售。

村民向相關部門投訴後的回覆（受訪者提供）

流轉的村集體土地能否用來修建住宅？對此胡書記表示，他們正在辦理相關手續。對於村民投訴被代簽名的事情，他表示不存在這種情況，都是村民自願籤的名。而修建的房子能否辦理房產證，他表示還不清楚，此事由相關政府部門來處理。

半程鎮政府一名劉姓工作人員對記者介紹，確有村委會流轉土地修建還建小區一事，安置拆遷戶之外多餘的房子將會對外出售，本村其他村民購買房子可以享受優惠政策。此舉對村集體經濟也有好處，鎮政府沒有參與此事。此事鎮、區、市裡都辦不了相關建設手續，該手續正在通過省裡相關部門辦理，“如果沒有省裡的相關手續，村委會是不能建這些房子的。”

上述工作人員還介紹，到目前爲止，地方政府沒有收到村民被代簽名的情況。

蘭山區自然資源局工作人員向極目新聞記者介紹，趙家村村委會流轉完土地後，爲了避免有人在這裡傾倒垃圾和向外拉土，在現場設置了圍擋，但沒有進行打地基等實質性施工。他們一直在依法依規地進行監管，此前已經叫停了施工。目前這塊土地的性質還是農業用途，他們瞭解到，趙家村村委會流轉這塊土地確實打算修建安置小區，但到現在還沒有開始修建。

該工作人員表示，村委會流轉土地建房的手續正在辦理中，還沒有辦完，“在他們手續辦好之前，自然資源局是肯定不會允許他們施工的。”此前，臨沂市自然資源局的工作人員也曾到現場調查，要求區局做好監管和土地巡查工作，沒有手續不允許施工。

（來源：極目新聞）