林益世涉貪提案大法庭 統一見解

前行政院秘書長林益世，12年前任立委期間涉嫌向爐渣業者陳啓祥收賄6300萬元。（本報資料照片）

前行政院秘書長林益世，12年前擔任立委時涉嫌向業者收錢後施壓官員，去年臺灣高等法院更一審，依《刑法》的「公務員假借職務上的權力及機會犯恐嚇得利罪」判刑4年10月，上訴後，最高法院承審庭，認爲先前裁判的法律見解，究竟該用《刑法》還是《貪污治罪條例》判刑有歧異，提案大法庭裁判。因本案攸關民代是否可用扁案的「實質影響力說」，以貪污重罪論處，備受外界關注。

由於臺北地院目前審理中的立委集體貪污案，也有類似的法律爭議，未來林益世案最高法院刑事大法庭的裁定結果，將對民代以「選民服務」之名收錢喬事的犯行，是否構成貪污重罪有指標性的影響。

檢方起訴林益世在2010年立委任內收受地勇公司負責人陳啓祥賄款6300萬元；2012年又在行政院秘書長任內索賄8300萬未遂，向法院請求重判無期徒刑。

一審臺北地院認爲林收賄「喬」民間公司合約，不是立委職務上行爲，只構成《刑法》公務員假借職務權力機會犯恐嚇得利罪，但二審高院認爲林益世以立委權力，對中鋼、中聯公司高層人士加以恐嚇，構成刑責更重的貪污罪的「違背職務收賄罪」。

案經纏訟多年，最高法院撤銷後，去年高院更一審認爲林涉犯的罪行只構成普通刑法，不是貪污治罪條例的重罪，再加上案件系屬法院後超過8年未能確定，符合速審法減刑規定，因此從輕判刑4年10月，上訴後，目前最高法院審理中。

由於當年扁家二次金改、龍潭購地案及前交通部長郭瑤琪貪污案，最高法院都認定，行政首長利用權勢藉機收取不正利益，不管是否爲法定職務權限範圍，只要有實質上的影響力，都可以貪污罪論處，但「實質影響力」對民代適用與否，法律見解有歧異。

2019年7月14日最高法院刑事大法庭上路後，首次有類似的個案。承審林益世涉貪案的最高法院刑事第七庭認爲，先前裁判的法律見解有歧異，提案刑事大法庭裁定，等裁定後再依統一的法律見解，對林益世案作出終局判決。

大法庭將審理，民代受託在議場外對行政機關或公營事業機構承辦人員爲關說、請託或施壓等特定行爲，是否屬民代「職務上之行爲」？得否即援引一般公務員所謂「實質影響力說」作爲認定之標準？是否構成貪污罪的非主管或監督事務圖利罪等問題。