兩會時間|全國政協委員、春秋航空董事長王煜：關注機場建設“超需定位”問題 應緊密切合實際定位和市場需求

財聯社3月2日訊（記者 胡皓瓊）機場越建越遠、機場登機點遠等問題一直影響着旅客的出行體驗。

今年兩會期間，全國政協委員、春秋航空（601021.SH）董事長王煜準備了5份提案，其中一份是《關於優化機場選址和建設的建議》。

王煜在該提案中表示，造成機場“兩遠”問題的根源許多在於機場“超需定位”。一些地方把機場作爲形象工程，不顧本地的區位和輻射、承載能力。即使主要是點對點需求，卻都想把當地機場打造成國際樞紐。和點對點機場相比，國際樞紐需要數倍的人員和貨物中轉與集疏運空間，以及大量配套的運行、保障設施和場地，導致旅客乘機步行距離增加，建設造價高，運行能耗大，使用養護成本高。樞紐機場土地消耗量大，市區周邊很難有大面積的地塊，這就造成很多機場由於樞紐定位，不得不遠離市區選址。

對此，王煜建議，機場的規劃建設緊密切合實際定位和市場需求，並對投入產出效益進行評估；選址靠近經濟輻射中心，提高出行效率；候機樓建設規模適中，以實用便利、資源節約爲主；借鑑歐美大都市“一場多樓”的經驗。

王煜準備的《關於進一步縮短航班截載時間的建議》《關於加大中西部地區機場建設的建議》也與民航基建有關。

他建議進一步縮短航班截載時間，提升旅客體驗和行業運行效率，爲此，在規劃建設階段，應避免候機樓體量過大，減少旅客步行時間；優化流程佈局，進一步縮減值機到登機的用時；更新技術設備，進一步提升安檢效率；發揮價格槓桿作用，鼓勵快速過站，讓更多航班停靠近機位，提升靠橋率，方便旅客快速登機。

而中西部地區，儘管近年來隨着“西部大開發”“鄉村振興”等國家戰略持續推進，發展較快，但王煜認爲交通不便是制約中西部地區發展的重要因素。

其舉例而言，目前我國中西部地區機場少，根據每萬平方公里的機場數量，東部江蘇、浙江分別是0.84和0.66，上海和北京更達3.15和1.22，而在地質條件差、道路崎嶇，機場有效輻射半徑小，需要更密集機場分佈的中西部地區，機場密度卻比東部小很多，如新疆、內蒙古、青海分別只有0.15、0.16和0.1。

在此基礎上，王煜建議，加大中西部地區機場建設，這能拉動地方經濟發展，滿足百姓交通出行的需要。他表示，根據民航局在2009年的測算，每增加一百萬機場旅客吞吐量可以產生18.1億元人民幣的財政收入和5300個就業崗位，時至今日產生的效益將會更高。

同時，加大中西部地區機場建設，有利於“一帶一路”建設的推進，在中西部地區建造機場的經濟性比高鐵更高。

除此之外，王煜還提出《關於樹立“友好中國”國家形象，進一步打通入境遊“堵點”問題的建議》，以及《關於優化財政支出結構，逐步由建設財政向民生財政轉移的建議》。

值得一提的是，去年以來，入境遊開始逐步恢復。財聯社記者瞭解到，今年春節假期期間，中國和馬來西亞、泰國、新加坡等國相繼實行雙邊免籤政策，在吸引遊客“走出去”的同時，也不斷吸引了遊客“走進來”。

財聯社記者從春秋旅遊處瞭解到，今年2月11日，有286位馬來西亞遊客至瀋陽開啓入境團隊遊。春節期間，春秋旅遊入境遊客主要來源於日本、韓國、越南等。

在王煜看來，當前我國發展入境遊的主要“堵點”已從原來的簽證、支付等便利性問題轉變爲友好的國家形象問題，友好的國家形象對入境遊發展至關重要。爲此，王煜建議：

一、要頂層設計，由國務院牽頭，外交部主辦，中宣部、文旅部協辦，共商相關部門制定《2035“友好中國”國家形象營銷計劃》。在“你好！中國”系列推廣活動基礎上，形成更進一步系統性、延續性的推進方案。

二、對外，進一步完善外宣模式，自主和外包多渠道改善對外營銷效果。除自主宣傳外，更要積極用好目標市場本地的專業營銷能力，以當地人視角和文化背景，用當地民衆易於理解的話語體系和表達方式來增強營銷效果和可信度。如某國產品牌汽車出海，通過國外經銷商承接營銷工作，國外營銷團隊直擊該國用戶“痛點”，取得出乎意料的良好效果，“一炮走紅”。

三、對內，將2035“友好中國”國家形象營銷計劃納入中宣部國家宣傳主題。佈置各類媒體、網絡視頻大力宣傳“世界人民大團結”主旋律，形成良好的民間輿論氛圍。

四、重點做好外籍人士“引、安、留”等服務工作。通過舉辦各類全球性活動、展覽，有效拓展中國品牌和吸引各國來賓，更多吸引外資企業，更好吸引外籍員工留居，從而通過這些人自發和他們的母國親友宣傳中國，吸引他們的親友來中國。