冷眼集／別放任選戰風景淹沒臺灣

2004年立委選戰起跑的第一天，候選人的競選旗幟早已插滿了人潮聚集的交通要道；被喻爲超級戰區的臺北市北區，人行天橋成爲候選人的最愛，五顏六色的旗子隨風飄揚。圖／聯合報系資料照片

二○二四選戰遍地烽火，由於缺乏競選廣告母法，各地看板、廣告宛如軍備競賽，從看板密集度就可嗅出選情激烈程度；即使臺北市祭出史上最嚴自治條例，仍難阻參選人看板遊走灰色邊緣，首都尚且如此，中南部更是「五花八門」。每逢大選，臺灣風景就變了調，不僅選戰太激情、市容也走了樣。

選罷法規定，政黨及任何人不得於道路、橋樑、公園、機關、學校等地掛競選廣告，惟經地方政府公告供候選人或推薦候選人政黨使用地點，不在此限，但施行管理規則和地點授權地方政府訂立，結果除了臺北市，其他縣市根本零規則，許多資源豐富的參選人大登廣告，形成不對稱選戰。

選罷法也沒限制法定競選期前的廣告，兩年一次大選，中間一年是黨內初選，黨內初選就有看板大戰，甚至登上全國電視臺時段，等到法定競選期再「合法」登廣告，脫序的競選廣告大戰，誰敢不比照辦理？若不是政二代、富二代，素人如何光靠理想參政？

北市祭出全國最嚴的自治條例，堪稱各縣市「楷模」，但未積極執法、開罰甚少，市府雖稱只要接獲檢舉一定查，實際上心照不宣，官員豈敢開罪議員、立委，自找被選後算帳的機會？

北市自治條例新規定中，限制競選廣告應設在選舉「公佈欄」，但北市府「選舉公佈欄及管理辦法草案」仍在法務局審議，可刊多大尺寸？用紙張或其他樣態？目前都未定案，市府執法決心令人質疑。而中央母法缺乏強有力規定，全丟給地方政府，想要「乾淨選風」恐是癡人說夢。