老農津貼調高？財政學者建議排富、逐年調、中央出錢

消費者物價指數波動老農津貼預計調升，藍綠競相加碼預算。圖／本報系資料照片

行政院今年才加碼老農津貼至8110元，新國會朝野立委又提出多個修法版本，最高上調到1萬2000元。財政學者黃耀輝提三點建議，一、要有排富條款。二、應由中央來照顧。三、改逐年依物價水準評估調整。

臺北商業技術學院財政稅務系教授黃耀輝黃耀輝指出，老農津貼8110元離貧窮線不遠，適度調整是可行的，政策上支持照顧弱勢，但老農有假農民，像是有些「老農」已移民國外，有些甚至要農民身分，最後變更土地變建地，這些不是弱勢，因此要有排富條款，有條件支持。

黃耀輝進一步提到，老重津貼應因地制宜，如南投、雲林等農業縣在民國79年田賦停徵後，財政狀況差沒辦法照顧，但農人有食安等公益性、外部性，調整到1萬元不算多，加上中央政府稅收高，應由中央來照顧，而如臺北市的老農經濟能力相對好，因此可參考個地方情況來訂定。

另外，依「老年農民福利津貼暫行條例」規定，老農津貼發放金額每4年應依消費者物價指數（CPI）成長率調整。黃耀輝建議，應逐年以依前一年度物價水準評估調高，才能實質照顧老農。

政大財政學系教授陳國樑認爲，老農津貼應回到正常保險機制，納到國民年金內。他認爲，老農津貼早已「破產」，本來就沒有「產」，農業部每年幾乎有一半預算補貼老農津貼，若再繼續下去，根本就是「補貼部」。

他強調，勞保都可能破產，且有些「老農」生活條件並不差，老農津貼太過矯情，不能像聖誕老人一樣，應迴歸「年金」，初期保費可完全補貼，或許10年後退場，改交保險費。並指出，國家保險本來就要風險分散，老農津貼不論是併入國民年金或擴大農保老年給付範圍，可減少津貼發放壓力，避免預算排擠。