科學調度守安瀾
中國日報8月29日電 7月下旬，超強颱風"格美"登陸，一場接着一場的洪水排着隊一樣，不給水利防汛部門一點喘息的時間。
從洞庭湖、鄱陽湖水系強降雨，到松花江遼河流域暴雨洪水，長江、黃河、鴨綠江、松花江吉林段、烏蘇里江等河流相繼發生編號洪水，多條河流發生超歷史洪水……水利部門擔負着水文預報、工程調度和防汛技術支撐的職責，能否在汛情最爲緊要的"七下八上"時期守住安瀾？全國人民都在注視着擋在洪水前面的水利人。
抗洪猶如看不見硝煙的戰鬥，持續而嚴峻的汛情，讓各級水利部門不敢懈怠，從水利部研判決策機構，到各大流域防汛調度實施機構，再到一線防汛水利技術支持工作組，堅持人民至上、生命至上，通過會商研判、精準預報、科學指揮、精細調度等一個多月緊張忙碌、嚴格有序的防禦，以"時時放心不下"的責任感與洪水賽跑，全力應對2024年主汛期這場硬仗。
"三位一體"——織密水旱災害防禦工作體系
從7月16日起，水利部全面啓動防汛關鍵期工作機制，實行部長"週會商+局地暴雨會商+場次洪水會商"機制，部領導逐日主持會商研判。壓緊壓實責任，公佈744座大型水庫大壩安全責任人，指導各地分級公佈中小型水庫大壩安全責任人，全面落實小型水庫防汛行政、技術、巡查"三個責任人"。
根據雨水情信息，結合各省（區、市）實際，每天發送"一省一單"，靶向預警，有針對性地指導相關地區開展防禦工作。同時印發《加快構建水旱災害防禦工作體系的實施意見》，明確目標任務和實施計劃，推動水旱災害防禦工作體系落地見效。印發《水利部重大水旱災害事件調度指揮機制》，確保第一時間全面掌握信息，第一時間作出研判部署，第一時間指導應急處置。
"全國進入防汛關鍵期，水利系統全面啓動防汛關鍵期工作機制，防禦的意識、機制、節奏、措施全面與關鍵期要求相匹配。"水利部副部長王寶恩在密集的防汛會商會上再次強調，"把'時時放心不下'的責任感轉化爲'事事心中有底'的行動力，堅決打贏防汛關鍵期各場硬仗，切實保障人民羣衆生命財產安全和社會大局穩定。"
從水利部到各流域、省（區、市）水利部門，再到各地基層，責任逐級落實，壓力層層傳導，構建一張將觸角和網格涵蓋到各層級、多點位的防禦責任網，形成了迎戰暴雨洪水的強大合力。
7月27日凌晨，水利部珠江水利委員會（以下簡稱"珠江委"）的大樓依舊燈火通明，有關部門還在加班加點安排部署韓江等洪水防禦工作。受颱風"格美"影響，7月25日開始，珠江流域大部地區出現強降雨過程，7月26日晚韓江發生今年第5號洪水。珠江委強化流域統一調度，會同廣東、福建水利部門科學調度韓江、東江等干支流水庫羣攔洪削峰錯峰，滾動發佈預報信息194站次4800餘條次，發佈靶向預警信息4700餘條，並提前派出工作組赴梅州蕉嶺、平遠等地，督促指導地方做好颱風暴雨洪水防範應對工作。
從強降雨防範到水庫調度運用，從中小水庫安全度汛到中小河流洪水、山洪災害防禦，從堤防、河道巡查防守到一線應急搶險技術支撐，水利部門以"防"字當先，層層壓實責任，確保調度指揮指令暢通、執行到位，盡最大努力確保人民羣衆生命財產安全。
精準調控——流域防洪工程體系成就防洪利器
8月10日下午，在濛濛細雨映襯下，豐滿水庫大壩顯得更加巍峨高大。這座位於吉林市東南的總庫容超百億立方米的大型水庫，在今年松花江洪水阻擊戰中發揮了重要作用。
豐滿、白山水庫是松花江吉林段幹流重要控制性樞紐。7月下旬短短3天裡豐滿水庫入庫流量加大到5倍以上，發生1933年有資料以來最大洪水。"根據今年的中長期預報，7月1日前，鬆遼委控制豐滿、白山水庫水位分別低於汛限水位5.08米、8.8米，"水利部鬆遼水利委員會（以下簡稱"鬆遼委"）防禦處處長左海陽說，兩庫多預留出26.4億立方米庫容，爲迎戰汛期可能發生的大洪水留足"安全餘量"，牢牢掌握防汛主動權。
水工程調度並不是一個水庫的單打獨鬥。"水利部以流域爲單元，統籌上下游、左右岸、干支流，統籌當前和長遠，堅持系統、科學、安全、精準調度流域防洪工程體系，發揮其整體作用。"水利部水旱災害防禦司司長姚文廣表示。
"長江流域水工程聯合調度的規模、範圍不斷擴大，總數從2012年的10座增加到目前的127座，其中控制性水庫53座，通過調度水工程攔洪削峰，使得洪水應對更加主動。"水利部長江水利委員會（以下簡稱"長江委"）水旱災害防禦局局長徐照明說。
7月25日，颱風"格美"先後在臺灣省、福建省登陸，一路深入長江流域。7月29日，長江2024年第3號洪水在中游形成，以湘江爲代表的洞庭湖水系及湖區防洪形勢極爲嚴峻。與此同時，受長江上游金沙江、嘉陵江、岷江來水持續增加影響，預報7月30日三峽水庫再次迎來一次較大洪水過程。
7月29日至31日，在面臨"兩線作戰"的關鍵時刻，長江委連續4次會商，逐步將三峽水庫出庫流量從35000立方米每秒壓減至27000立方米每秒，並指導湖南五強溪、柘溪等水庫配合攔洪約6億立方米，降低洞庭湖城陵磯站洪峰水位0.2米，極大減輕洞庭湖區防洪壓力，有力護佑長江安瀾。
今年入汛以來，長江委已指揮調度流域53座控制性水庫累計攔洪282億立方米。其中，"國之重器"三峽水庫防洪作用凸顯。
7月10日，在團洲垸決口成功合龍後，長江委調度三峽水庫首次開啓泄洪孔騰庫，爲後續防洪做好準備。7月11日18時，受長江上游來水及庫區降雨影響，長江發生2024年第2號洪水。7月12日20時，三峽水庫入庫洪峰流量已漲至55000立方米每秒。
長江2號洪水的發生，給以三峽水庫爲核心的長江上中游水庫羣調度增添了難度和複雜性。一方面，長江中下游特別是洞庭湖區超警戒水位時間較長，包括團洲垸在內的堤防巡查防守工作繁重，如果水庫羣不攔洪削峰，這些區域將再次面臨巨大防洪壓力。另一方面，此時三峽水庫已經攔洪運用至160米左右，較多年同期平均水位大幅偏高，如果繼續攔蓄，重慶主城區防洪和三峽庫區庫尾土地臨時淹沒的風險也將增加。
長江委專家在滾動會商中做出決策：在"蓄泄兼籌、以泄爲主"方針指導下，精準控制三峽水庫出庫流量至37000立方米每秒適度攔蓄洪水，削峰率達32%。同時聯合調度金沙江、雅礱江、大渡河等15座控制性水庫配合三峽水庫攔洪，全力削減三峽水庫入庫洪峰9000立方米每秒左右，在實現對2號洪水攔洪削峰、確保長江中下游防洪安全的同時，儘量控制三峽水庫水位上漲速度，避免三峽庫區淹沒風險。據測算，在長江先後發生1號、2號編號洪水期間，三峽水庫累計攔洪126.8億立方米，降低了中下游幹流水位0.7～3.1米，極大地減輕了下游沿線防洪壓力，發揮了"國之重器"的防洪減災作用。
在水庫調度中，水文測報發揮着至關重要的作用。"我們對洪水動態實時監控和數據採集，"珠江委水文局副局長劉斌說，在迎戰颱風"格美"期間，一線水文人員利用無人船、雷達水位計、側掃雷達、聲學多普勒流速剖面儀（ADCP）等多種測驗手段搶測洪水過程，算清洪峰、洪量、峰現時間等水賬，爲科學、合理調度水工程提供準確數據支撐。
水利部數據顯示，7月份以來，長江、黃河、淮河、珠江、鬆遼、太湖流域1182座次大中型水庫投入運用，充分發揮水庫攔洪削峰錯峰作用，有效減輕了下游防洪壓力。
水文測報——守護生命的第一道防線
8月6日深夜，"山洪要來了，請馬上轉移。"甘肅省涇川縣羅漢洞鄉的鄉村幹部逐戶開展"敲門行動"，逐戶"喊醒叫應"，組織羣衆轉移避險。7日0時35分，受威脅羣衆全部安全轉移並分組集中安置。7日1時20分，山洪暴發，羅漢洞鄉土塹坳村、羅漢洞村多戶住宅遭受山洪衝淹，最大洪痕高度達1.6米。由於預警及時、轉移迅速、嚴防擅返，78戶187名羣衆實現人員"零傷亡"。
山洪災害防禦，關鍵在"防"。"七下八上"期間，水利部發布山洪災害臨近預報預警171期，及時提醒有關省份、地方做好山洪災害防範應對工作。"切實完善縣、鄉、村、組、戶5級責任制，落實臨災預警'叫應'機制。"姚文廣介紹，水利部強化山洪災害監測預報預警，明確"誰組織、轉移誰、何時轉、轉何處、不擅返"5個關鍵環節的責任人和措施，及時提請人員轉移，保障人員安全。
目前，我國已初步構建了非工程措施與工程措施相結合、專業防治與羣測羣防相結合的山洪災害防禦體系，在有防治任務的2076個縣區建成了山洪災害監測預警平臺。日臻完善的監測預報體系，特別是由氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站以及降雨產匯流、洪水演進模型等組成的雨水情監測預報"三道防線"，爲水旱災害防禦提供了強大的技術支撐。
去年以來，水利部積極推進暴雨洪水集中來源區、山洪災害易發區以及大型水庫、重大引調水工程防洪影響區的測雨雷達組網建設，推進新技術、新裝備研發推廣應用，提高各類水文測站的現代化測報能力。
"我們通過氣象衛星、天氣雷達、雨量站三源融合降水產品估算補充烏蘇里江降雨空白的短板，"鬆遼委水文局副處長馮豔說，6月下旬到7月上旬烏蘇里江2024年第1號洪水期間，鬆遼委水文局提前4天預報烏蘇里江將發生超保洪水，虎頭、饒河2個水文站的洪峰水位誤差僅爲1釐米。
北京市今年首次佈設3部水利測雨雷達並組網應用，對重點地區的降水強度、降水結構、降水變化趨勢可進行連續較高精度、較高分辨率的監測，與11部氣象雷達協同應用、互爲增益，實現了流域"雲中雨"探測預報高精度、全覆蓋，在今年主汛期取得了很好的成效。
"全國各類水文測站由2012年的7萬多處增加到目前的12萬多處，水文監測預報能力不斷提升，南、北方主要河流的洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上。" 水利部水文首席預報員尹志傑介紹。
建立現代化的雨水情監測預報體系，實現水旱災害防禦"預"字當先、關口前移、防線外推，實現延長預見期和提高預報精準度有效統一，爲防汛關鍵期保障人民羣衆生命財產安全構築了更爲堅固的屏障。
"七下八上"防汛關鍵期，水利部以流域爲單元，統籌上下游、左右岸、干支流，統籌當前和長遠，堅持系統、科學、安全、精準調度流域防洪工程體系，發揮其整體作用，成爲抵禦暴雨洪水的制勝利器。
雖然"七下八上"防汛關鍵期已過，水利部門洪災防禦工作取得了重要階段性成果，但"行百里者半九十"，水利部將繼續落實落細各項防禦措施，努力讓防禦措施跑贏洪水、把風險隱患消除在成災之前，全力保障人民羣衆生命財產安全和社會大局穩定。
來源：中國日報網