柯林頓是對的

柯林頓 圖╱美聯社

美、中佔世界的比率

1930年代何以發生大蕭條，有一項重要因素是不該被忽略的，那就是美國國會所通過的史姆特-霍利關稅法案（Smoot-Hawley tariff），美國原想以調高關稅來保護自家產業，未料各國羣起效法紛紛調高關稅，導致全球貿易急速萎縮，一起陷入大蕭條。

■美國2000年人口2.8億，中國大陸12.7億，全球人口61.3億，2022年全球人口79.1億，美國3.4億，大陸14.1億。至於GDP，2000年美國10.2兆美元，大陸僅1.2兆美元，2022年美國達25兆美元，大陸也快速升至18兆美元。

自由貿易近年面對很多挑戰，特別是美國已不太談自由貿易了，他們如今鼓吹的是公平貿易，公平貿易就字義而言無可指摘，惟公平貿易有着保護主義的基因，一不小心就會引來災難。

1990年代美國逆差連年擴大，公平貿易呼聲日趨強烈，不過，總統柯林頓依舊主張自由貿易，世貿組織（WTO）部長會議於1999年底在西雅圖召開，柯林頓向反對自由化的傳統產業勞工表示：「美國人口只佔全球4％，但GDP卻佔全球22％，若不把多出來的產品賣給其他96％的國家人民，美國的經濟將無法成長。」他呼籲那些敵視自由貿易的美國人民，要理性思考。

自由貿易 創造戰後繁榮

柯林頓是對的，二戰結束後美、英等國鑑於1930年代保護主義釀成大蕭條，於1947年簽署關稅暨貿易總協定（GATT），揚棄保護主義，推動自由貿易。隨着各國關稅減讓、市場開放，果然創造了戰後的繁榮，經濟學家克萊恩估計：「1980年以前世界貿易量的成長率約是生產成長率的1.5倍。」自由貿易已成爲支撐全球經濟成長最重要的力量。

依國際貨幣基金的資料，柯林頓擔任總統的1990年代，全球貿易平均成長率7.6％，全球經濟成長率3.2％，貿易成長是經濟成長的兩倍，儘管期間曾發生亞洲金融風暴，但貿易擴張仍讓美國迎來高成長、低通膨的新經濟（new economy），如此情勢再度證明自由化對美國是有利的，柯林頓自然要擁護自由貿易。

也許有人會說，柯林頓當總統距今已20年，時移勢易，情況還是如此？依美國普查局統計，2022年美國人口占全球比重約4.2％，而GDP佔全球比重仍有25％，換言之，一切情況和昔日差不多，美國仍得把多出來的產品賣給其他國家人民，以此而言，自由貿易依然是最有利的。若採公平貿易，舉世風行草偃，最後可能又要重蹈1930年代的覆轍。

歷經大蕭條，又享受過自由貿易好處的美國，怎會不明白這個道理？他們當然明白，然而每當霸主地位動搖時，美國的表現常是不理性的，歷史資料斑斑可考，1971年美國出現貿易逆差後便迫使德、法等國簽署史密鬆寧協議、1985年逆差擴大又逼日、歐簽署廣場協議，此外動輒以特別301、關稅法337、國家安全232懲罰貿易伙伴，弄得各國人仰馬翻，怨聲載道，這樣的公平貿易若日後還要常態化，甚至變成新秩序，天下豈有寧日？

大陸崛起 美保護主義鼓譟

柯林頓所處的1990年代，雖受到日本挑戰，威脅尚小，彼時中國大陸GDP的全球佔比也不過3％，與美國相去甚遠，因此美國仍樂於協助大陸加入世貿組織（WTO），惟隨後大陸突飛猛進，2009年出口居世界第一，2022年GDP全球佔比升至18.1％，與美國的25.4％已有並駕齊驅之勢，由於害怕大陸後來居上，美國自然要倡議新秩序、重組供應鏈。

然而，我們若把人口考量進來，美國似乎也不必那麼緊張，大陸人口占全球17.8％，是美國的四倍，以這麼多的人口所創造的GDP只有美國的七成，山姆大叔何必擔心？以此看來，直到今天，柯林頓的自由貿易主張仍是上策，不但對美國有利，對全世界也有利，至於有着保護主義基因的公平貿易，仍是危險的，孟浪行之，後患無窮。